Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-163/2013 (2-2966/2012;) ~ М-2511/2012 от 29.10.2012

Дело № 2-2966/2012г

Р Е Ш Е Н И Е <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

15 января 2013г Канский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего – Лушкиной Н.В.

При секретаре – Митяевой Е.Л.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селивановой НФ о признании незаконным бездействия органа государственной власти, суд

У с т а н о в и л :

    Заявитель Селиванова Н.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие органа государственной власти, мотивируя тем, что она проживает в <адрес>. Данный дом признан ветхим и аварийным, подлежащим сносу, другого жилья у нее нет. Поэтому Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН г.Канска с заявлением о предоставлении ей субсидии для приобретения жилого помещения в порядке предусмотренном Законом края № «О порядке обеспечения жиль ем в Красноярском крае ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945гг.Однако до настоящего времени ответ на вышеуказанное в установленной форме ею не получен и она не располагает сведениями о рассмотрении ее заявления.

Полагает, что бездействие Министерства социальной политики Красноярского края выразившееся в непринятии решения по факту ее обращения является незаконным, поскольку согласно вышеуказанного закона она как член семьи умершего инвалида Великой отечественной войны имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению ее жильем, поскольку она является нуждающейся в получении жилья и относится к категории ветеранов. Поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрацией г. Канска.

Согласно вышеуказанного закона она должна быть обеспечена жилым помещением вне очереди согласно требований ст.57 ЖК РФ. При этом меры социальной поддержки предоставляются согласно этого закона исходя из даты принятия ее на учет. При оформлении заявления о выплате ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения все требования вышеперечисленного закона ею были выполнены и ДД.ММ.ГГГГ заявление ее и приложенные документы были у нее приняты УСЗН г. Канска.

Просит признать бездействие Министерства социальной политики Красноярского края незаконным, поскольку после поступления к ним ее учетного дела с заявлением, данное Министерство в 30 дней срок должно было рассмотреть ее заявление на комиссии, принять какое-либо решение по ее заявлению. Между тем комиссия не приняла по ее заявлению какое-либо решение и не уведомляло ее в течении месяца о принятом решении. Молчание министерства относительно ее заявления нарушает ее права и законные интересы как гражданки РФ, имеющей право на обеспечение ее жильем, тем более что жилье в котором она проживает в настоящее время грозит разрушением.

Заявитель Селиванова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Представитель заявителя Селивановой Н.Ф.- Редькин Д.А., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ заявление поддержал в полном обьеме, суду дополнил, что Селиванова Н.Ф. написала заявление о предоставление мер социальной поддержки на имя министра социальной политики Красноярского края, отнесла его в УСЗН г. Канска ДД.ММ.ГГГГ, у нее там данное заявление с полным пакетом документов –приняли. В дальнейшем, учетное дело Селивановой Н.Ф.вместе с заявлением, поступило в министерство ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в УСЗН г. Канска. При этом никаких сообщений, уведомлений, решений комиссии(о предоставлении или отказе в предоставлении мер социальной поддержки), в адрес последней не поступало по настоящее время. В результате чего Селиванова Н.Ф. лишена возможно обжаловать принятое решение Министерством, поскольку его нет.

Полагает, что Министерство признавая за заявителем право на меры поддержки и заявляя, что на момент подачи заявления о предоставлении мер соцподдержки, оснований для удовлетворения заявления не было, должны были тогда принять решение об отказе в предоставлении мер соцподдержки и тем самым дать возможность заявителю обжаловать данное решение в суде. Просит удовлетворить заявление, поскольку Министерство социальной политики Красноярского края грубо нарушило требования Закона края № «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг».

Полагает, что поскольку не оспаривается право Селивановой Н.Ф. на внеочередное предоставление мер социальной поддержки, ссылки министерства социальной политики в той части, что рассмотрение заявления последней на комиссии министерства во внеочередном порядке должно производиться с учетом даты постановки на жилищный учетДД.ММ.ГГГГ(после рассмотрения заявлений внеочередников, вставших на учет ранее Селивановой Н.Ф.) по мере поступления денежных средств из федерального бюджета- не состоятельны. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства социальной политики Красноярского края Васильева О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на заявление, где просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку они не оспаривают право заявителя на предоставление мер социальной поддержки, действительно Селиванова Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСЗН г. Канска с заявлением на имя министра социальной политики Красноярского края о предоставлении ей мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ УСЗН г. Канска направило в адрес Министерства учетное дело заявителя и учетное дело с заявлением Селивановой Н.Ф. поступило к ни м ДД.ММ.ГГГГПолагает, что у УСЗН г. Канска отсутствовали правовые основания для направления учетного дела заявителя в Министерство, поскольку исходя из ст.5 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ № ветераны имеющие право на внеочередное обеспечение жильем, предоставление мер социальной поддержки осуществляется исходя из даты принятия на учет. Признают что Селиванова Н.В. является вдовой участника Великой отечественной войны и поставлена на учет нуждающихся по основаниям ст.51 ЖК ДД.ММ.ГГГГ ввиду признания ее жилья непригодным для проживания. Последняя имеет право на внеочередное обеспечение жильем. Но среди ветеранов, имеющих данное право, также существует порядок очередности. Таким образом вопрос улучшения жилищных условий Селивановой Н.Ф. будет вынесен на рассмотрение комиссии министерства во внеочередном порядке с учетом даты постановки на жилищный учет. Полагает, что день рассмотрения дела в суде у министерства отсутствуют правовые основания для рассмотрения заявления Селивановой Н.Ф., поэтому учетное дело Селивановой Н.Ф. было возвращено в УСЗН г. Канска ДД.ММ.ГГГГ

Представитель заинтересованного лица УСЗН г. Канска Лукзен Е.Ф., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования Селивановой Н.Ф. не признала полностью, суду пояснила, что только ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет в Администрации г. Канска как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий и они должны были принять от нее заявление, сформировать учетное дело и направить в Министерство социальной политики Красноярского края в порядке очередности, исходя из даты принятия ее на учет. Но поскольку Селиванова Н.Ф. обратилась в суд, они ДД.ММ.ГГГГ направили ее учетное дело в Министерство, однако ДД.ММ.ГГГГ учетное дело с ее заявлением вернулось к ним, поскольку вопрос улучшения ее жилищных условий должен быть вынесен на рассмотрение комиссии министерства во внеочередном порядке с учетом даты ее постановки на учет и по мере поступления денежных средств из федерального бюджета.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, полагает, что заявление Селивановой Н.Ф. обоснованно и подлежит удовлетворению в силу ст.21 ФЗ № «О ветеранах» с изм. на ДД.ММ.ГГГГгобеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших(умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГЧлены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению их жильем один раз.

Согласно ст. 2-7 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.51 ЖК РФ и относятся к категории ветеранов, указанных в ст.1 настоящего Закона. Принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23.05.2006г №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края»; Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства; предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов производится в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ветеранам имеющим право на внеочередное обеспечение жильем, предоставление мер социальной поддержки осуществляется исходя из даты принятия их на учет;

Для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеран представляет в министерство социальной политики заявление на мя министра с указанием формы предоставления меры социальной поддержки, паспорт, страховое свидетельство пенсионного страхования, документ подтверждающий принадлежность ветерана к членам семьи ветерана, страховое свидетельство обязательного медицинского страхования, выписку из решения органа местного самоуправления о постановке ветерана на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, выписку из домовой книги по месту жительства, решение органа о признании жилого дома непригодным для проживания. Поступившее в министерство заявлением со всеми необходимыми документами рассматривается комиссией, созданной министерством не позднее 30 дней со дня поступления. Комиссия проверяет право ветерана на получение меры поддержки и готовит предложение министерству: о предоставлении(отказе в предоставлении жилого помещения в собственность; о предоставлении(отказе в предоставлении) ветерану единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; о предоставлении (отказу в предоставлении) ветерану единовременной выплаты на строительство жилья; о предоставлении(отказе в предоставлении) ветерану жилого помещения по договору социального найма. С учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в течении 5 дней министерство принимает одно из решений, посредством издания приказа министерства.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ УСЗН г. Канска приняло от Селивановой Н.Ф. заявление на имя министра социальной политики Красноярского края о предоставлении мер социальной поддержки, с пакетом приложенных к заявлению документов, что подтверждается копией расписки (л.д.7)Согласно уведомления Администрации г. Канска, Селиванова Н.Ф. Постановлением Администрации г. Канска № от ДД.ММ.ГГГГ, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, порядковый номе 528,вне очереди № (л.д.8, 39)); ДД.ММ.ГГГГ УСЗН г. Канска направило для рассмотрения в Министерство социальной политики Красноярского края учетное дело Селивановой с ее заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д.18); Согласно выписки из финансово-лицевого счета квартиросьемсщика Селиванова Н.Ф. проживает и зарегистрирована в <адрес> (л.д.35,38).

Селиванова является супругой умершего инвалида Великой отечественной войны, согласно удостоверения, является ветераном Великой отечественной войны из числа лиц, проработавших в тылу в годы войны, ветераном труда и инвалидом 2 группы инвалидности, что подтверждается справкой УСЗН г. Канска(л.д.40), справкой военного комиссариата(л.д.41-42)

Суд, исследовав всю совокупность доказательств по делу, полагает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению про следующим основаниям:

а) Селиванова Н.Ф. является ветераном Великой отечественной войны 1941-1945гг, супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны и согласно требований ФЗ Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № и ФЗ-5 от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению ее жильем, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами. ДД.ММ.ГГГГ Селиванова Н.Ф. согласно Постановления Администрации г. Канска принята на учет в качестве нуждающейся в получении и жилого помещения во внеочередном порядке, ввиду признания ее жилого помещения ветхим и аварийным, непригодным для проживания, что также не оспаривается сторонами и подтверждено материалами дела.

б) не оспаривается третьими лицами и тот факт, что последней ДД.ММ.ГГГГ в адрес УСЗН г. Канска было подано заявление на имя министра социальной политики Красноярского края с приложенным пакетом документов о предоставлении мер социальной поддержки в виде предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения.

в) ДД.ММ.ГГГГ учетное дело Селивановой Н.Ф. вместе с заявлением на имя министра было направлено УСЗН г. Канска в министерство социальной политики Красноярского края и возвращено оно было обратно в УСЗН г. Канска ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждено материалами дела и не оспорено третьими лицами.

Суд полагает, что действия Министерства социальной политики Красноярского края следует признать незаконными и заявленные требования удовлетворить, поскольку Министерство социальной политики, в силу требований ФЗ №, обязано было соблюсти порядок рассмотрения заявлений, где в течении 30 дней комиссия Министерства должна была рассмотреть заявление Селивановой Н.Ф. и проверить право ветерана на получение мер социальной поддержки, подготовить предложение министерству об удовлетворении заявления Селивановой Н.Ф. либо об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, после чего должен был быть оформлен протокол и в течении 5 дней министерство должно было принять решение по заявлению. О принятом решении министерства должны были уведомить ветерана в 10-дневный срок со дня издания приказа министерства. Между тем, с момента подачи заявления Селивановой Н.Ф. до рассмотрения дела в суде, министерство не выполнило своих обязанностей, не приняло никаких решений по заявлению СеливановойН.Ф.(ни удовлетворило, ни отказало в требованиях, изложенных в заявлении. В результате чего Селиванова Н.В. лишена была права на обжалование решения министерства и осталась в полном неведении относительно реализации ее права на получение мер социальной поддержки.

Суд полагает, что министерство социальной политики Красноярского края грубо нарушило требования вышеперечисленного закона, порядка принятия решения о предоставлении мер социальной поддержке по обеспечению жильем ветерана, при этом права Селивановой Н.Ф. также нарушены.

Учитывая все вышеизложенное суд полагает, что имеются все правовые основания для признания действий министерства в части не рассмотрения заявления Селивановой Н.В. и не направлении ей ответа -незаконными. Суд также полагает, что необходимо возложить на Министерство обязанность рассмотреть заявлении е Селивановой Н.Ф. в установленные вышеуказанным законом сроки.

На основании ст.191-197 ГПК РФ

Р е ш и л :

    Заявление Селивановой НФ о признании незаконным бездействия органа государственной власти - удовлетворить.

    Признать бездействие Министерства социальной политики Красноярского края, выразившееся в не рассмотрении заявления Селивановой НФ о предоставлении мер по социальной поддержке в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения и не направлении ответа на заявление Селивановой Нине Федоровне – незаконным.

    Обязать Министерство социальной политики Красноярского края рассмотреть заявление Селивановой НФ и сообщить последней о результатах рассмотрения заявления в сроки, установленные Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945годов».

    Решение может быть обжаловано в течении месяца в Красноярский крайсуд через Канский горсуд.

Судья: Н.В. Лушкина