Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2018 от 10.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего    Петрова В.А.

при секретаре Гончаровой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-472/2018 по иску министерства здравоохранения Самарской области к Рыжуку ФИО6 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в суд с иском к Рыжуку ФИО7 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Самарской области (далее истец) Рыжуком ФИО8 и ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская центральная районная больница» (далее учреждение) заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции действующей на момент заключения договора на выплату) в 2015 годах осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор на выплату в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществлялась за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.1 Договора на выплату министерство перечислило компенсационную выплату на счет ответчика, открытый в кредитной организации.

Таким образом, министерством по отношению к ответчику в полном объеме исполнены обязательства по Договору на выплату, что подтверждается платежными поручениями, прилагаемыми к исковому заявлению.

Рыжук ФИО9 заключив договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в ГБУ Здравоохранения Самарской области «Кинель-Черкасская центральная районная больница» не менее пяти лет с даты заключения Договора на выплату на условиях, указанных в п. 3.3.1 Договора на выплату.

Рыжук ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г. был принят на работу в учреждение, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенным с ответчиком, и приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Согласно пункту 3.3.1 Договора на выплату ответчик обязан отработать в ГБУЗ в течение пяти лет с даты заключения Договора на выплату по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с учреждением расторгнут ранее этого срока – ДД.ММ.ГГГГ (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-л по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3.3.2 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) ответчик обязан в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения требований министерства возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, а также выплатить штраф в размере 0,1 % от части компенсационной выплаты, подлежащей возврату.

В адрес ответчика министерство дважды направляло требование о необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно Договору на выплату и реквизиты для возврата средств. Ответчик не обеспечил получение корреспонденции, в связи с чем, письма министерства возвращены по причине истечения срока хранения.

Общая сумма задолженности по возврату единовременной компенсационной выплаты составила <данные изъяты> руб. 98 коп. Сумма штрафа, рассчитанная согласно п. 4.2. Договора на выплату <данные изъяты> руб. 36 копеек.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно статье 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьей 395 ГК РФ установлено, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В связи с вышеизложенным, размер процентов за пользование чужими денежными средствами на момент подачи иска составляет <данные изъяты> руб. 98 копеек.

Министерство здравоохранения Самарской области просит взыскать с ответчика сумму единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере <данные изъяты> руб. 98 копеек, штраф в размере <данные изъяты> руб.36 копеек, проценты за пользование чужими средствами на дату вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца Берман ИЯ. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала в полном объеме, просила взыскать с ответчика сумму единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб.98 коп., штраф в размере <данные изъяты> руб. 36 коп. и проценты за пользование чужими денежными средства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. 98 коп.

Ответчик Рыжук ФИО11 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От него поступило ходатайство. В котором дело просит рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает полностью, претензий не имеет.

Суд принимает признание иска ответчиком Рыжук ФИО12 повестки.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинель-Черкасская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

С 2012 года в России действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности. Ее основные положения установлены в следующих нормативных актах РФ: Федеральном законе от 29.11.2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Приказе Минздравсоцразвития России от 16.12.2011 г. № 1556ан и Министерства финансов России № 174н.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции действующей на момент заключения договора на выплату) в 2015 годах осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор на выплату в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществлялась за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 12.2 указанного Федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ СО «Кинель-Черскасская центральная больница» и Рыжук ФИО13 был заключен трудовой договор № ( приказ о приеме о работе от ДД.ММ.ГГГГ №-л), согласно которому ответчик был принят на работу в Учреждение на штатную должность врача-травматолога-ортопеда.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Самарской области Рыжук ФИО15 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предметом которого является взаимодействие сторон по предоставлению единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей специалисту в возрасте до 45 лет, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор на выплату в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> рублей была предоставлена ответчику в соответствии с Порядком предоставления единовременной компенсационной выплаты в 2015 году медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим в 2015 году в сельский населенный пункт либо рабочий посёлок Самарской области или переехавшим на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок Самарской области из другого населенного пункта подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Самарской области» на 2014-2018 годы государственной программы Самарской области «Развитие здравоохранения Самарской области» на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 №674.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1.1 Договора на выплату министерство перечислило единовременную компенсационную выплату на счет ответчика, открытый в кредитной организации.

Таким образом, министерством по отношению к ответчику в полном объеме исполнены обязательства по Договору на выплату, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что Рыжук ФИО16 приступил к исполнению своих трудовых обязанностей в сельском населенном пункте Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ и с этого времени необходимо исчислять его стаж работы в сельской местности.

Согласно пунктам 2.2, 3.3.1 Договора на выплату ответчик обязан отработать в ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Нахождение ответчика в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком не засчитывается в пятилетний период работы по Договору на выплату.

Однако данное обязательство ответчиком не исполнено, поскольку трудовой договор с учреждением расторгнут ранее этого срока, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-л. Трудовой договор прекращен по инициативе ответчика на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 3.3.2 Договора на выплату в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) ответчик обязан возвратить в областной бюджет часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

П. 4.2. договора предусмотрено взыскание штрафа в размере 0,1% от части компенсационной выплаты, подлежащей возврату.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик, заключая договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты добровольно принял на себя обязанность отработать не менее 5 лет по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», а в случае прекращения трудового договора без уважительных причин до истечения данного срока возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Судом установлено, что Рыжук ФИО17. уволился из учреждения здравоохранения, не проработав установленный договором № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, 5-летний срок.

В адрес ответчика министерство дважды направляло требования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ необходимости возврата части компенсационной выплаты, рассчитанной согласно Договору на выплату, в размере <данные изъяты> руб. 98 коп. и реквизиты для возврата средств.

Однако, требование министерства удовлетворены не были в добровольном порядке..

Согласно п. 2. ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Министерства здравоохранения Самарской области о взыскании с Рыжук ФИО18. суммы единовременной компенсационной выплаты законны и обоснованы. Сумма единовременной компенсационной выплаты подлежащей возврату составляет <данные изъяты> руб. 98 коп. исходя из следующего расчета:

1) отработанный период <данные изъяты> день - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> руб. 02 коп.;

2) неотработанный период – <данные изъяты> дней – <данные изъяты> руб. 98 коп.:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – время работы на 0,5 ставки по основному месту работы + 0,5 ставки по совместительству;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также подлежат удовлетворению исковые требования истца о взыскании штрафа, предусмотренного п. 4.2. договора № в размере 0,1% от части предоставленной единовременной компенсационной выплаты в сумме <данные изъяты> руб. 36 коп.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>. 98 коп.:

- период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 20 дн., процентная ставка 7,75% - <данные изъяты> руб. 72 коп.;

- период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 42 дн., процентная ставка 7,5% - <данные изъяты> руб. 37 коп.;

- период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 172 дн., процентная ставка 7,25 коп. – <данные изъяты> руб. 89 коп.

Требования истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в редакции, действовавшей до 1 августа 2016 года, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки исполнения денежного обязательства, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, если иной размер процентов не был установлен законом или договором, определяется в соответствии с существовавшими в месте жительства кредитора - физического лица или в месте нахождения кредитора - юридического лица опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц.

Если иной размер процентов не установлен законом или договором, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место после 31 июля 2016 года, определяется на основании ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (пункт 1 статьи 395 ГК РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Источниками информации о средних ставках банковского процента по вкладам физических лиц, а также о ключевой ставке Банка России являются официальный сайт Банка России в сети "Интернет" и официальное издание Банка России "Вестник Банка России".

Согласно п. 48 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Истцом представлен расчет процентов на день вынесения решения суда, что составляет <данные изъяты> руб. 98 коп.

Суд полагает данный расчет процентов верным.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчик, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 9 544 руб. 46 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Самарской области к Рыжуку ФИО19 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить..

Взыскать с Рыжук ФИО20 в пользу Министерства здравоохранения Самарской области сумму единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб. 98 копеек, штраф в размере <данные изъяты> руб. 36 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме <данные изъяты> руб. 98 копеек.

Взыскать с Рыжук ФИО21 в доход государства государственную пошлину в сумме ФИО22 руб. 46 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.

Судья В.А. Петров