Решение по делу № 2-4379/2012 ~ М-3569/2012 от 23.08.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мороз В.М.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО4 к Нахабинскому территориальному пункту Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий, возложении обязанности поставить на регистрационный учет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с заявлением к Нахабинскому территориальному пункту ОУФМС России по МО в <адрес> о признании незаконными действий, возложении обязанности поставить на регистрационный учет.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержал, в обоснование указал, что его доверитель ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>А. Совместно с заявителем в указанном помещении площадью 13 кв. метров зарегистрированы: мать заявителя – ФИО8, его брат – ФИО1 и несовершеннолетняя дочь – ФИО3 В настоящее время заявитель переехал на новое постоянное место жительство по адресу: <адрес>. В соответствии с положениями действующего законодательства заявитель, действуя как в своих интересах, так и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО3, обратился в Нахабинский Отдел УФМС России по МО с заявлениями, в которых просил зарегистрировать его и его несовершеннолетнюю дочь по месту его постоянного жительства. Однако Отдел УФМС отказал заявителю и его дочери в постановке на регистрационный учет, в связи с отсутствием на то согласия матери ребенка. Пояснил, что фактически несовершеннолетняя ФИО3 проживает со своей матерью по адресу: <адрес>, однако зарегистрирован ребенок по месту жительства заявителя. Место жительства ребенка в судебном порядке не определялось. С учетом того, что заявитель сменил место своего постоянного жительства, в установленном законом порядке обратился с заявлением о его регистрации по новому месту жительства, представив все необходимые для регистрации документы, а, также учитывая, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста и проживающих совместно с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, которые заявителем были представлены, считает, что Отдел УФМС без законных на то оснований отказал ФИО4 в регистрации его и его несовершеннолетней дочери по месту его жительства. Согласно уточненных требований просил: признать незаконными действия Нахабинского Отдела УФМС России по МО в <адрес> об отказе в регистрации ФИО4 и его несовершеннолетней дочери ФИО3 по адресу: <адрес>, и обязать Нахабинский Отдел УФМС России по МО в <адрес> зарегистрировать ФИО4 и его несовершеннолетнюю дочь по указанному выше адресу.

Представитель Нахабинского территориального пункта ОУФМС России по МО в <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом. В представленном отзыве указали, что согласно действующему законодательству при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан по месту пребывания и месту жительства ФМС России и ее территориальные органы руководствуются ЖК РФ, ГК РФ, СК РФ и другими законодательными актами. Согласно ч. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Также указывают, что регистрации или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ. Просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО8 поддержала заявление ФИО4, считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Заинтересованное лицо – ФИО2 возражала против удовлетворения заявления, в обоснование указала, что, несмотря на то, что ФИО4 сменил место своего постоянного жительства, их дочь – ФИО3 места жительства не меняла, фактически ребенок проживает с ней по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение является трехкомнатной квартирой и принадлежит на праве собственности ее матери. В <адрес> дочь ходит в школу, наблюдается в поликлинике. В жилое помещение по адресу: <адрес>А, дочь была зарегистрирована с ее согласия по просьбе заявителя и его родителей в 2010 году, указанное жилое помещение является служебной квартирой и она хочет, чтобы дочь приняла участие в его приватизации. Также пояснила, что не видит необходимости в регистрации дочери по месту своего (ФИО2) жительства. Считает, что заявитель в данном случае действует не в интересах ребенка. ФИО4 не заботится о ребенке, уклоняется от уплаты алиментов. Просила заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель ФИО4 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес> (выписка из домовой книги – л.д. 9).

Нанимателем жилого помещения по указанному выше адресу является мать заявителя – ФИО8 Также в данном жилом помещении постоянно зарегистрированы ФИО1 (брат заявителя) и несовершеннолетняя ФИО3, 2003 года (дочь заявителя), которая была зарегистрирована в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что в настоящее время заявитель ФИО4 переехал на новое постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение является благоустроенной квартирой общей площадью 62,1 кв. метров и принадлежит на праве собственности отцу заявителя – ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права – л.д. 12).

Собственник данного жилого помещения дал свое согласие на вселение и регистрацию ФИО4 и его несовершеннолетней дочери в принадлежащую ему квартиру.

Заявитель обратился в Нахабинский территориальный пункт ОУФМС России по МО в <адрес> с заявлениями, в которых просил зарегистрировать его и его несовершеннолетнюю дочь по месту жительства по адресу: <адрес> (заявления – л.д. 7,8). К комплекту документов заявителем также было представлено нотариально удостоверенное заявление собственника жилого помещения – ФИО1 о его согласии и просьбе зарегистрировать ФИО4 и ФИО3 в жилое помещение по указанному выше адресу.

Однако Нахабинский территориальный пункт ОУФМС России по МО в <адрес> отказал заявителю в регистрации по месту жительства его и его несовершеннолетней дочери, обосновав отказ отсутствием согласия матери несовершеннолетнего ребенка.

Не согласившись с данным отказом, ФИО4 обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 вышеназванного федерального закона указывает, что место жительства – это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1. настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Пунктом 2 ст. 31 СК РФ предусмотрено, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов.

Согласно п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Пунктом 2 ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Согласно п. 28 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В соответствии с п. 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 и ФИО2 (в период брака ФИО9) Е.С. состояли в зарегистрированном браке. От брака у них имеется несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время брак между супругами расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Судом установлено, что фактически несовершеннолетняя ФИО3 проживает совместно с матерью ФИО2 в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, согласно пояснений ФИО2, жилое помещение по указанному выше адресу на праве собственности принадлежит ее матери. При этом в судебном заседании ФИО2 пояснила, что у нее нет намерений регистрировать дочь по месту своего жительства.

Также судом установлено, что с согласия матери несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по месту жительства ее отца ФИО4 по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Из изложенного следует, что родители несовершеннолетней, пришли к соглашению, что, несмотря на то, что фактически ребенок проживает с матерью, местом регистрации ребенка является место жительства ее отца – ФИО4

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что между родителями несовершеннолетней имеется спор об определении места жительства ребенка, суду не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО4 переехал на новое место жительства по адресу: <адрес>, представил в Отдел УФМС все необходимые документы для регистрации его и его несовершеннолетней дочери по месту жительства, а, также учитывая, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, суд приходит к выводу, что Нахабинский территориальный пункт ОУФМС без законных на то оснований отказал ФИО4 в регистрации его и его несовершеннолетней дочери по месту жительства по указанному выше адресу, в связи с чем, считает, что заявление ФИО4 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Нахабинского территориального пункта Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>, выразившиеся в отказе в регистрации ФИО4 с несовершеннолетней дочерью ФИО3, 2003 года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обязать Нахабинский территориальный пункт Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> зарегистрировать ФИО4 и его несовершеннолетнюю дочь ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в месячный срок.

Судья Красногорского

городского суда

<адрес> В.М. Мороз