Решение по делу № 2-11/2018 (2-201/2017;) ~ М-218/2017 от 12.12.2017

    Дело № 2 – 11/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2018 года                                                                                                    с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.,

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Ф к Администрации Косинского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании В и Т членами семьи участника программы по получению жилищных субсидий

у с т а н о в и л :

Ф обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что он с 2009 года состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера по категории «Инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Вместе с ним проживают и желают участвовать в программе дочь Х, зять В, внучка Т, которые являются членами его семьи, поскольку они проживают в одном доме, ведут общее хозяйство. Решением комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации Косинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ дочь была признана членом его семьи, а в признании членами ее семьи В и Т отказано. Просит признать их членами его семьи как участника программы по получению жилищных субсидий.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Х, исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Х исковые требования поддержала, пояснила, что живут в квартире по адресу: <адрес>1 одной семьей: ее отец Ф, она, ее муж В, их дочь Т. Она живет в этом доме с рождения, потом вышла замуж и муж стал проживать здесь же. Дети также родились в этом доме. В настоящее время они продолжают проживать совместно. Однако дочь Т выучилась и осталась работать в <адрес>, проживает на съемном жилье. Они хотят участвовать в программе, просит признать их членами семьи Ф.

Третье лицо на стороне истца В исковые требования поддержал, пояснил, что в 1994 году он женился и стал проживать с женой в доме ее родителей, так до сих пор там и живут. Другого жилья не имеют. Это их единственное жилье, где они живут постоянно как одна семья.

Третье лицо на стороне истца Т исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 2013 году закончила школу, поступила учиться в <адрес>, с сентября 2017 года постоянно живет и работает в <адрес>. Приезжает в дом дедушки Ф раз в месяц, помогает ему по хозяйству, ухаживает за ним. Она планирует жить и работать в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее в <адрес> не было, т.к. после новогодних каникул 9 января она вышла на работу.

Представитель ответчика администрации Косинского муниципального района К указала, что решение было вынесено в соответствии с законом. Полагает, что в судебном заседании не подтвердился факт постоянного совместного проживания одной семьей Ф и Т.

Представитель ответчика – министерства строительства и архитектуры <адрес> С просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, исключить Министерство из числа ответчиков.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

В соответствии с п. "з" п. 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с редакцией ст.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года №1710 внесены изменения в Постановление Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года: изменено наименование на «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Аналогичное изменение внесено в наименование утвержденных данным постановлением Правил выпуска о реализации государственных жилищных сертификатов.

Мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы интегрируются в состав государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что Ф с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В качестве членов семьи он указал дочь Х, зятя В, внучку Т, с которыми истец длительное время проживает в <адрес>1.

Из выписки из протокола № заседания комиссии по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по обеспечению жильем категорий граждан установленной целевой программы «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) следует, что на заседании комиссии было рассмотрено учетное дело Ф, по результатам чего Ф отказано во включении в состав его семьи В и Т, т.к. не доказан факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства.

Ф заявлены требования о признании В и Т членами его семьи для участия в программе по получению жилищного сертификата.

Свидетельствами о рождении, о регистрации брака подтвержден факт родственных отношений между Ф и Х.

Однако в судебном заседании установлено, что постоянно совместно с Ф проживают лишь его дочь Х и супруг дочери В. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не ооспаривается представителем <адрес> К.

Исходя из указанного, суд считает необходимым удовлетворить требования Ф в части признании членом его семьи В.

Требования Ф в части признания Т членом его семьи удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

Согласно положениям действующего законодательства (Семейного Кодекса РФ и Жилищного Кодекса РФ) возможность признания в качестве члена семьи зависит от таких условий, как вселение в жилое помещение на постоянное жительство в качестве членов семьи, проживание в нем и совместное ведение общего хозяйства.

Из копии трудовой книжки, копии трудового договора следует, что Т с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <адрес> в Фонде социального страхования.

Допрошенные судом свидетели Свидетель №2 и Свидетель №1 подтвердили, что Т после окончания учебы живет и работает в <адрес>, раз в месяц приезжает к родителям и дедушке в <адрес>, помогает им по хозяйству, в доме у них все общее.

Согласно информации специалиста Чазевского сельского поселения М, ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка фактического проживания семьи Ф, установлено, что на момент проверки фактически в доме проживает Ф, В, Х, Т.

К указанной информации суд относится критически, поскольку как следует из пояснений самой Т в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ она уже находилась в <адрес>, на работе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют такие условия, необходимые для признания Т в качестве члена семьи Ф, как постоянное место жительства и проживание в доме по адресу: <адрес>1. При отсутствии указанного обстоятельства оказание материальной поддержки и помощи при уходе за дедушкой основаниями для признания членом семьи не являются.

В силу ст.87 Семейного Кодекса РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

Факт регистрации по адресу: <адрес>1 не свидетельствует о том, что Т постоянно проживает вместе с семьей Ф и является членом его семьи.

Кроме того, регистрация гражданина по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи, поскольку в силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.

Таким образом, исковые требования Ф подлежат удовлетворению в части признания членом его семьи В. В удовлетворении требований о признании членом семьи Т следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ф удовлетворить частично.

Признать В членом семьи Ф – участника программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья

Косинского районного суда                                                              Е.А.Зубова