Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16916/2015 от 08.07.2015

Судья: Степанова С.И. Дело <данные изъяты> 16916/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Брыкова И.И.,Соколовой Н.М.,

при секретаре Портнове Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Травкина Д. А. на решение Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Травкина Д. А. об оспаривании действия органа кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объясненияТравкина Д.А., его представителя Сахаровой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Травкин Д.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия органа кадастрового учета.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что орган кадастрового учета <данные изъяты> отказал ему в повторной выдачи свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка. Просил обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> внести изменения в Единый государственный реестр и выдать повторное свидетельство. Указал, что на основании постановления главы муниципального образования <данные изъяты> от <данные изъяты> был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 402 000 кв.м, расположенного примерно в 200 м по направлению на запад от д. Недьяково, <данные изъяты>, на вид разрешенного использования для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Травкин Д.А. свои требования поддержал, пояснил, что земельный участок ему принадлежит на праве собственности, относится к землям сельскохозяйственного назначения. Он, являясь главой крестьянского фермерского хозяйства, использует участок по назначению, выращивая саженцы деревьев и овощные культуры. Изменение вида разрешенного использования произошло без изменения категории земли. В кадастровом паспорте, представленном на регистрацию, указан вид разрешенного использования для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Считает, что отказ нарушает его права, поскольку земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства относятся к землям особо охраняемой категории, в результате чего он не имеет права на земельном участке возводить без разрешения необходимые для ведения крестьянского хозяйства сооружения и здания.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> возражал против удовлетворения требований заявителя, представил письменные возражения, указал, что требования заявителя являются необоснованными. Земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Изменение вида разрешенного использования без перевода земель в другую категорию не предусмотрено законом. У Управления имеются полномочия по проверке законности постановления администрации. Травкиным Д.А. не представлено доказательств нарушения оспариваемым отказом его прав и свобод, поскольку земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства и вид использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства имеют аналогичный правовой режим, в связи с чем спорный земельный участок может использоваться для ведения крестьянского фермерского хозяйства без изменения вида разрешенного использования этих земельных участков для сельскохозяйственных целей.

Решением Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Травкина Д.А. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 402 000 кв.м, расположенный примерно в 200 м по направлению на запад от д. Недьяково, <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности в размере 1/80 доли Травкину Д.А., в размере 79/80 доли Травкиной В. Д.. Право собственности зарегистрировано <данные изъяты>. <данные изъяты> Постановлением главы муниципального образования <данные изъяты> был изменен вид разрешенного использования земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения вида разрешенного использования для сельскохозяйственного производства на вид разрешенного использования: для ведения крестьянского фермерского хозяйства, без изменения категории земель. В кадастровой выписке о земельном участке от <данные изъяты> указано разрешенное использование: для ведения крестьянского фермерского хозяйства.

Установлено, что <данные изъяты> в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, Травкину Д.А. было отказано в выдаче повторного свидетельства о праве собственности на земельный участок. Основанием для отказа послужило несоответствие закону правоустанавливающего документа, постановления муниципального образования <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», поскольку законом не предусмотрено изменение вида разрешенного использования земельного участка без изменения его категории.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых земли сельскохозяйственного назначения, и должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ст.ст. 77,78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности. Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ст. 1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на сохранении целевого использования земельных участков.

Согласно ст. 7 Закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, определенных законом.

В соответствии со ст. 23, 27 Федерального закона от <данные изъяты> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд правомерно признал обоснованным отказ органа кадастрового учета в выдаче повторного свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок и изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку действующим законодательством не предусмотрено изменение вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения без изменения категории земель сельскохозяйственного назначения.

Доказательства того, что отказом в выдаче повторного свидетельства и регистрации изменения вида разрешенного использования нарушены права Травкина Д.А. суду не представлено.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пущинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Травкина Д.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи