Решение по делу № 2-1681/2016 ~ М-1563/2016 от 30.09.2016

Дело №

                 Р Е Ш Е Н И Е

     И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань                                 14 ноября 2016 года.    

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Прокопчук А.С., истцов Сидоренко А.А и Сидоренко В.И., третьего лица на стороне истцов, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Сидоренко С.В., представителя ответчика - администрации городского поселения «<адрес>» Пчельникова П.В., действующего на основании доверенности

При секретаре Деревянко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Сидоренко А.А. и Сидоренко В.И. к администрации городского поселения «<адрес>» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма

                 У С Т А Н О В И Л :

    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в интересах Сидоренко А.А и Сидоренко В.И. с иском к администрации городского поселения «<адрес>» (далее по тексту – Администрация города) указав, в связи с обращением истцов в прокуратуру о защите их нарушенных прав была проведена проверка в ходе которой установлено, что истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу <адрес>, заключением межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ проживающих в доме граждан постановлено расселить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, истцам жилое помещение взамен непригодного для проживания до настоящего времени не предоставлено. На основании изложенного прокурор просил обязать Администрацию города предоставить Сидоренко А.А., Сидоренко В.И. и Сидоренко С.В. жилое помещение по договору социального найма, состоящее из трех комнат жилой площадью не менее <данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истцов, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии со ст.43 ГПК РФ был привлечен Сидоренко С.В.

Истцы и третье лицо в письменных отзывах на иск указали, что заявленные в их интересах прокурором исковые требования поддерживают.

В письменных возражениях на иск представитель ответчика Чуришка В.В. указал, что с исковыми требованиями прокурора не согласен по следующим основаниям. Заключением межведомственной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в <адрес> дома зарегистрированы Сидоренко А.А., Сидоренко В.И. и Сидоренко С.В. Постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утверждена Адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на ДД.ММ.ГГГГ. Программой предусмотрено переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Истцы в указанную программу включены не были, поскольку дом был признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ срок расселения граждан из <адрес> пол <адрес> продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить Сидоренко жилое помещение в настоящее время не представляется возможным по причине отсутствия такого жилого помещения. Сидоренко А.А. было предложено жилое помещение по <адрес> комнаты № общей площадью <данные изъяты>, какого–либо ответа истец не дал. В случае формирования Правительством Хабаровского края региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией города будет подана заявка на участие в такой программе. На учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья семья Сидоренко не состоит, технический паспорт на дом отсутствует. На основании изложенного Чуришка В.В. просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор Прокопчук А.С. в судебном заседании заявленные в интересах Сидоренко исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истцы Сидоренко А.А. и Сидоренко В.И., а также третье лицо Сидоренко С.В. в судебном заседании с заявленными в их интересах прокурором исковыми требованиями были согласны подтвердив изложенные прокурором обстоятельства и дополнительно пояснив, что общая площадь занимаемого ими жилого помещения им неизвестна, в ДД.ММ.ГГГГ они обращались для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилье, самостоятельно приобрести жилье в связи с отсутствием необходимых доходов не могут, предлагаемое им жилое помещение по <адрес> не соответствует как по площади, так и по количеству комнат ими занимаемому, к тому же расположено в общежитии, комнаты раздельные, дальнейшее проживание в жилом помещении в виду его ветхости невозможно.

Представитель ответчика Пчельников П.В. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на иск дополнительно пояснив, что жилое помещение взамен непригодного для проживания предоставляется только гражданам, признанным в установленном законом порядке малоимущими, истцы по вопросу постановки на учет и признании малоимущими не обращались, на учете не состоят.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения относительно них, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Сидоренко А.А., В.И. и С.В. являются нанимателями жилого помещения по адресу <адрес>, зарегистрированы в жилом помещении и проживают в нем.

Жилое помещение состоит из <данные изъяты> комнат жилой площадью <данные изъяты>, сведения об общей площади жилого помещения отсутствуют.

Жилое помещение является собственностью муниципального образования городское поселение «<адрес>» на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "<адрес>" <адрес> муниципального района <адрес> и <адрес> муниципальным районом <адрес>" и Распоряжения Главы Администрации городского поселения "<адрес>" <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р "О принятии имущества в казну муниципального образования" (в законе адрес жилого помещения указан как <адрес>).

Заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ помещения № в <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания, сам дом аварийным и подлежащим сносу, проживающих в доме граждан постановлено расселить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ срок расселения граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

На учете в органе местного самоуправления как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцы и третье лицо не состоят.

Несмотря на то, что жилое помещение еще <данные изъяты> назад признано непригодным для проживания, а сам дом аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени истцы и третье лицо не расселены, дом не снесен, жилое помещение истцам и третьему лицу взамен непригодного для проживания органом местного самоуправления не предоставлено.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства прокурор обратился в суд в интересах семьи Сидоренко к администрации <адрес> об обязании предоставить им жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания.

    Заявленные прокурором исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

    Согласно п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях.

В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Многоквартирный дом в котором расположено жилое помещение, право пользования которым на условиях социального найма имеет семья Сидоренко, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, органом местного самоуправления принято решение о сносе дома и переселении проживающих в доме граждан в срок первоначально до ДД.ММ.ГГГГ, затем в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

    Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика о том, что жилые помещения во внеочередном порядке предоставляются только малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в то время как Сидоренко малоимущими в установленном порядке не признавались, является необоснованным.

    Невключение дома в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов, жильцы которых подлежат переселению в соответствии с адресной программой переселения также не может являться основанием для отказа в иске.

    Согласно справке начальника ЖКХ администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ износ дома еще <данные изъяты> назад составлял <данные изъяты> %.

Из заключения межведомственной комиссии следует, что эксплуатационные характеристики дома снижены до недопустимого уровня прочности и устойчивости строительных конструкций, в <адрес> местах примыкания внутренних перегородок к наружным стенам трещины с частичным разрушением штукатурного слоя, наблюдается просадка потолочного перекрытия вокруг печных труб, на потолке следы затопления, электропроводка ветхая, покрытия кровли частично разрушено.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание в жилом помещении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью семьи Сидоренко, в связи с чем предоставление им иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, а также установленного органом местного самоуправления срока расселения истцов.

    Как следует из представленных истцами документов, из доход не позволяет самостоятельно обеспечить себя жилым помещением, в собственности иного жилья Сидоренко не имеют.

Таким образом, истцам и третьему лицу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующе санитарным и техническим правилам и нормам жилой площадью не менее <данные изъяты> и находящееся в границах <адрес>.

    Как следует их заявления Сидоренко прокурору, занимаемое ими жилое помещение состоит из трех комнат, в исковом заявлении прокурор также просит обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение, состоящее из трех комнат, эти исковые требования истцами поддержаны.

Органы местного самоуправления в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

                 Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Сидоренко А.А. и Сидоренко В.И. удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «<адрес>» предоставить Сидоренко А.А., Сидоренко В.И. и Сидоренко С.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующе санитарным и техническим правилам и нормам равнозначное ранее занимаемому (состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.метров) и находящееся в границах <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                подпись            К.П. Бугаёв

    Копия верна:    судья                            К.П. Бугаёв