Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-216/2020 от 02.07.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2020 г.     с. Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Власов А.А., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бороненкова К.В.,

установил:

(дата) в Левокумский районный суд из отдела МВД России по Левокумскому району повторно поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Бороненкова К.В., составленный ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по Левокумскому району Колпик А.С.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела суд приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей только в случае, если он содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при подготовке к судебному заседанию и при рассмотрении дела, то есть недостатки, которые по своему характеру в разумных пределах свидетельствуют о невозможности для судьи сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации неправомерных действий (бездействия), назначении справедливого наказания.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что (дата) инспектором ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Левокумскому району Колпик А.С. в отношении Бороненкова К.В. составлен протокол (адрес)6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Данный протокол содержит указание о том, что вменяемое в вину Бороненкову К.В. административное правонарушение имело место (дата) в 20 часов 30 минут, но текст в протоколе о месте, событии административного правонарушения, статьи настоящего Кодекса (ст. 20.6 или ст. 20.6.1), предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица (на отдельном бланке), в отношении которого возбуждено дело, не представляется возможным прочесть ввиду неразборчивости его написания, что лишает суд возможности сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации неправомерных действий (бездействия), назначении справедливого наказания.

Должностным лицом инспектором ИДПС ОГИБДД ОМВД по Левокумскому району Колпик А.С. (дата) составлена копия протокола (адрес)6, из текста которого следует, что должностным лицом ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по (адрес) в первоначально составленный протокол (адрес)6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, были внесены исправления путем изменения события административного правонарушения.

Предусмотренных законом процессуальных документов о внесении исправлений в протокол об административном правонарушении в отношении Бороненкова К.В., материалы дела об административном правонарушении также не содержат.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ - предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты Бороненкову К.В. не обеспечена.

Имеющееся сообщение за исходящим номером 6223 направленное 04.06.2020 в Волгоградскую область с сообщением необходимости явки в ОМВД по Левокумскому району 25.06.2020, для ознакомления с материалами дела, предоставлении объяснений, доказательств, заявлений и ходатайств, нормами закона не предусмотрено, т.к. не является надлежащим извещением, в связи с тем, что из данного сообщения не представляется возможным установить был ли Бороненков К.В. своевременно извещен о необходимости явки, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № ... (дата) почтовое отправление прибыло в место вручения, сведений о вручении данного уведомления либо возвращения почтового отправления отправителю в материалах дела не имеется.

Кроме этого, как указывалось выше, недостатки протокола подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. Нормами закона не предусмотрена возможность устранения недостатков протокола путем составления копии протокола.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов и неправильности составления протокола, что не может быть восполнено в судебном заседании.

С учетом изложенного и на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Бороненкова К.В. подлежат возвращению в отдел МВД РФ по Левокумскому району.

Руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Бороненкова К.В. возвратить ИДПС ОГИБДД отдела МВД России по Левокумскому району Колпик А.С. для устранения выявленных недостатков.

Судья                 А.А. Власов