Решение по делу № 12-85/2019 от 29.07.2019

Адм.дело 12-85/2019

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Ильин М.С.

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчинниковой Ольги Евгеньевны на постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03 мюля 2019 года Овчинникова О.Е. была привлечена к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей, за то, что повторно в течении года в срок до 08 апреля 2019 года, не выполнила предписание об устранении нарушения земельного законодательства, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу Калининградская область Зеленоградский район пос. Муромское кадастровый №, площадью 3,7 га, а именно не выполнила фитосанитарные мероприятия, агротехнические, мелиоративные, а также мероприятия по восстановлению плодородия почв.

С данным постановлением Овчинникова О.Е. не согласилась, в установленные сроки обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме того, приступила к использованию земельного участка по его целевому назначению..

В судебном заседании Овичнникова О.Е. доводы жалобы поддержала, пояснила, что с мая месяца она приступила к освоению участка стала высаживать картофель.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела.

ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

Ч.25 вышеуказанной статьи устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Ст. 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 8 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2018 года Овчинниковой О.Е. было выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства, а именно в срок до 08 апреля 2019 года на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес> кадастровый №, площадью 3,7 га, выполнить фитосанитарные мероприятия, агротехнические, мелиоративные, а также мероприятия по восстановлению плодородия почв.

В ходе проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства 26 апреля 2019 года, было установлено, что предписание от 10 июля 2018 года не исполнено.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 года, предписанием от 10 июля 2018 года, актом проверки от 26 апреля 2019 года.

Постановлением мирового судьи 4-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 13 августа 2018 года Овчинникова О.Е. была привлечена к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ было совершено повторно в течение года с момента совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Овчинниковой О.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, оснований полагать, что предписание было исполнено на момент проверки не имеется, поскольку из акта проверки и фототаблицы следует, что часть земельного участка зарастает сорной растительностью, а часть земельного участка молодой порослью древесно-кустарниковой растительности, а также имеются следы пала травы, что указывает на невыполнение мероприятий содержащихся в предписании.

Дело об административном правонарушении обоснованно рассмотрено в отсутствие Овчинниковой О.Е., поскольку конверт с извещением о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении вернулся по истечении срока хранения, что указывает на надлежащее извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и характеру общественной опасности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03 июля 2019 года, подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Зеленоградского района Калининградской области от 03 июля 2019 года о привлечении Овчинниковой О.Е. к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья М.С. Ильин