Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1746/2016 ~ М-2106/2016 от 09.06.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г.ФИО2, <адрес>                                                06 сентября 2016 года

Лазаревский районный суд города ФИО2 <адрес> в составе:

Председательствующего                        Козыревой Н.А.

при секретаре                                          ФИО5

с участием:

представителя истца    ФИО6, действующего на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности №<адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации г.ФИО2 к ФИО3, третье лицо – Департамент по надзору в строительной сфере <адрес> о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

встречному иску ФИО3 к администрации г.ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально администрация г.ФИО2 обратилась в Лазаревский районный суд г.ФИО2 с иском к ФИО3, в котором просила признать незавершенный строительством объект недвижимости, площадью застройки 190 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:451 по адресу: г.ФИО2, <адрес> – самовольным строением и обязать ответчика осуществить снос указанного незавершенного строительством объекта недвижимости за свой счет.

В обоснование заявленных требований администрация г. ФИО2 ссылается на то, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации г. ФИО2 произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>. При проведении проверки установлено, что земельный участок по указанному адресу общей площадью 773 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109028:451, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт ФИО2. Земельный участок предоставлен в пользование на условиях аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Администрацией г.ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома ФИО3, этажностью 3, площадью застройки 166 кв.м, общей площадью <адрес>,45 кв.м, от ДД.ММ.ГГГГ № КП- 23309-2915. При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:451, установлено, что фактически на указанном земельном участке расположен четырехэтажный объект недвижимости (включая подвальный этаж) площадью застройки ориентировочно 190 кв.м., в отклонение выданному разрешению на строительство, а так же с несоблюдением трехметрового минимального отступа от границ в нарушение параметров, установленных для территориальной зоны «Ж2» в таблице 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, проведенной проверкой установлено, что указанный четырехэтажный объект недвижимости (включая подвальный этаж) возведен без соответствующего разрешения в нарушение пунктов 5.1, 5.3 и 12.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО3 обратилась в суд со встречным иском к администрации г.ФИО2 и просит признать за ним право собственности на жилой дом этажностью – 3 этажа, площадь застройки – 234 кв.м., общая площадь – 546,9 кв.м., в том числе жилая – 244,5 кв.м., в том числе подсобная – 302,4 кв.м., кроме того площадь балконов – 33,7 кв.м.

В обоснование своих требований ФИО3 указывает на то, что возведенный жилой дом соответствует всем условиям, изложенным в ч.3 ст. 222 ГК РФ, необходимым для признания права собственности на строение.

Представитель истца администрации г.ФИО2 – ФИО6 в судебном заседании уточнил исковые требования и просит признать капитальный объект недвижимости площадью застройки 234,0 кв.м., возведенный ФИО3 на земельном участке общей площадью 773 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109028:451, расположенном по адресу: г.ФИО2, <адрес> самовольной постройкой и обязать ФИО3 осуществить за свой счет снос капитального объекта недвижимости площадью застройки 234,0 кв.м., возведенного ФИО3 на земельном участке общей площадью 773 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109028:451, расположенном по адресу: г.ФИО2, <адрес>. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО3 просил отказать. Как в судебном заседании, так и в письменных возражениях пояснил, что земельный участок площадью 773 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109028:451 по адресу: г.ФИО2, <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт ФИО2 и представлен ФИО3 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование земельного участка - индивидуальное жилищное строительство. Наличие права аренды на земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка «индивидуальное жилищное строительство» не допускает строительства на земельного участка четырехэтажного объекта капитального строительства (жилого дома). Возведенный ФИО3 объект капитального строительства не относится к категории «индивидуальные жилые дома». Самовольная постройка ФИО3 на день обращения в суд не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Ответчик ФИО3, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась. Ее представитель ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска администрации г.ФИО2 и в удовлетворении требований просила отказать. Встречные исковые требования ФИО3 поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лиц – Департамента по надзору в строительной сфере <адрес>, будучи надлежаще извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит исковые требования администрации г.ФИО2 о сносе самовольного строения не подлежащими удовлетворению, а встречные требования ФИО3 о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 773 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109028:451 по адресу: г.ФИО2, <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт ФИО2 и представлен ФИО3 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией г.ФИО2 ФИО3 выдано разрешение на строительство №RU 233-09-2915. Согласно разрешению, ФИО3 разрешено строительство индивидуального жилого дома площадью застройки 166,0 кв.м., общей площадью 316,45 кв.м., количество этажей -3, на земельном участке площадью 773,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109028:451 по адресу: г.ФИО2, <адрес>.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

ФИО3 в границах правомерного земельного участка площадью 773,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109028:451, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес> возведено спорное строение.

В ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации г. ФИО2 произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что четырехэтажный объект недвижимости (включая подвальный этаж), возведен без соответствующего разрешения в нарушение п.п. 5.1, 5.3, 12.1 правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО2, утвержденных решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред от ДД.ММ.ГГГГ №).

По делу были назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, выполненная экспертом ООО «Митра» ФИО8, согласно выводам которой исследуемый жилой дом расположен в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:451. Исследуемое строение является индивидуальным жилым домом этажностью - 3 этажа, площадь застройки - 234 кв.м., общая площадь - 546,9 кв.м., данному жилому дому присвоен литер «А» в соответствии с данными технического паспорта, выполненного Федеральным государственным унитарным предприятием «ФИО4 государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ», Сочинское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ Исследуемый жилой дом расположен по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:451. Исследуемый жилой дом, расположен в зоне Ж-2 (Зона Ж-2 - малоэтажная застройка домами коттеджного и блокированного типа до 15 м.) В соответствии с данными таблицы № - Виды разрешенного строительства земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам города ФИО2, в исследуемой зоне Ж-2 - для отдельно-стоящих жилых домов на одну семью - разрешенный вид использования. Исследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям, предъявляемым к строениям, эксплуатируемым в сейсмической зоне, а также правилам землепользования и застройки г. ФИО2 и требованиям технических регламентов безопасности зданий и сооружений. Указанное строение не препятствует владельцам соседних домовладений, земельных участков в пользовании своими строениями (сооружениями) и земельными участками. Исследуемый жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Снос исследуемого жилого дома, без причинения ущерба расположенным рядом строениям, возможен.

Суд соглашается с выводами эксперта, поскольку экспертиза сделана по назначению суда и эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Доказательств того, что ответчицей возведено 4-хэтажное строение, представителем истца не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено и подтверждено выводами экспертизы, что спорное строение возведено при наличии разрешения на строительство, в границах правомерного земельного участка площадью 773,0 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0109028:451, расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>, в соответствии с требованиями основных строительных норм и правил и градостроительных требований, права и интересы третьих лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Утверждение представителя администрации, что основаниями для сноса самовольного строения являются отсутствие разрешения на строительство и государственной экспертизы, а также несоответствие его критериям объекта индивидуального жилищного строительства, установленным ст.48 и ст.49 Градостроительного кодекса РФ, суд находит несостоятельными.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако судом достоверно установлено и подтверждено выводами экспертизы, что права и интересы третьих лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Учитывая, что спорное строение возведено ФИО3 на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть для создания отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (ч. 3 ст. 48 ГрК РФ), без нарушения целевого использования, спорное строение возведено при наличии разрешения на строительство, соответствует градостроительным требованиям СНиП и не препятствует владельцам соседних участков в пользовании своими участками и не нарушает прав других граждан и охраняемых законом интересов государства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований администрации г.ФИО2 о сносе самовольного строения не имеется, а требования о признании за ФИО3 права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░2 ░ ░░░3, ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 234,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 773 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:49:0109028:451, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░2, <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – 3 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 234 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ – 546,9 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – 244,5 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – 302,4 ░░.░., ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ – 33,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░2, <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░2 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░2                                 ░.░.░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░