Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2020 ~ М-581/2020 от 21.04.2020

№ 2-844/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«21» августа 2020 года                                                  г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова

в составе судьи Худошина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Чепурновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Тамбовского гарнизона о признании незаконными решения призывной комиссии Жердевского района Тамбовской области от 13 декабря 2018 года и решения призывной комиссии Тамбовской области от 24 декабря 2018 года, возложении обязанности на военный комиссариат Жердевского и Ржаксинского районов Тамбовской области и призывную комиссию Жердевского района Тамбовской области по организации и проведению мероприятий в отношении Вечерковского А.Ф., связанных с призывом на военную службу, о признании военного билета, выданного Вечерковскому А.Ф. недействительным и подлежащим возврату для уничтожения, возложении на Вечерковского А.Ф. обязанности возвратить военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона (далее - прокурор) обратился в суд с иском о признании незаконными решения призывной комиссии от (протокол № в части Вечерковский А.Ф.) и решения призывной комиссии от (протокол № в части Вечерковский А.Ф.), возложении обязанности на военный комиссариат Жердевского и ов и призывную комиссию по организации и проведению мероприятий в отношении Вечерковский А.Ф., связанных с призывом на военную службу, о признании военного билета, выданного Вечерковский А.Ф. недействительным и подлежащим возврату для уничтожения, возложении на Вечерковский А.Ф. обязанности возвратить военный билет

В обоснование поданного иска прокурор указал, что в рамках проведения проверки исполнения требований законодательства о призыве граждан на военную службу было установлено, что в феврале 2017 г. Вечерковский А.Ф. принят военным комиссариатом на воинский учет. военным комиссариатом Вечерковский А.Ф. выдано направление на медицинское обследование в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ». В декабре 2018 г. Вечерковский А.Ф. находился на амбулаторном обследовании в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», по результатам которого у него диагностирована мочекаменная болезнь и выдано соответствующее медицинское заключение № о состоянии здоровья. Затем Вечерковский А.Ф. призывной комиссии представлены выписной эпикриз от и медицинское заключение о состоянии здоровья, в которых внесены сведения о том, что он по направлению военного комиссариата находился на медицинском обследовании в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» в амбулаторных условиях и у него выявлена мочекаменная болезнь.

По результатам изучения указанных медицинских документов призывной комиссией на основании ст. 72-6 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ) Вечерковский А.Ф. признан ограниченно годным к военной службе и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья (решение призывной комиссии от оформлено протоколом № ).

призывной комиссией решение (протокол № призывной комиссии от в отношении Вечерковский А.Ф. утверждено и оно внесено в протокол заседания призывной комиссии от № .

Однако, решения об освобождении Вечерковский А.Ф. от военной службы по состоянию здоровья приняты названными призывными комиссиями при отсутствии проведения призывнику необходимых медицинских обследований, в связи с чем они являются необоснованными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Вопреки требованиям пп. 22 и 23 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № к приказу Минобороны России, Минздрава России от № ) личное дело призывника Вечерковский А.Ф. в военный комиссариат для проведения проверки обоснованности освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в том числе путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ личного дела призывника и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение, не направлялось и должным образом не изучалось.

В ходе проверки проведено судебно-медицинское исследование. По заключению специалиста ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России от № Вечерковский А.Ф. категория годности в военной службе (В - ограниченно годен) на основании п. «в» ст. 72 расписания болезней установлена необоснованно, обследование Вечерковский А.Ф. было проведено не в полном объеме: не проводилось обследование (экскреторная урография, ангиография) для оценки нарушения функций почек. Кроме того, отмеченные в медицинской карте однократные патологические изменения в крови и моче Вечерковский А.Ф. при его обследовании в Жердевской ЦРБ касаются лишь острого периода заболевания и для окончательного суждения о его (заболевании) характере требуется динамическое наблюдение за пациентом с проведением необходимого обследования. К ст. 72 расписания болезней относятся «...мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников...: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций». Т.е. в соответствии с п. «в» ст. 72 расписания болезней, по которому Вечерковский А.Ф. был признан «В - ограниченно годен к военной службе», установленная ему мочекаменная болезнь должна сопровождаться «незначительным нарушением функции». Кроме того, к п. «в» ст. 72 расписания болезней относятся «...камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;.. .камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек...». По данным медицинской карты у Вечерковский А.Ф. обнаружены камни только в почках (в мочеточниках камней не имелось), однократно выявленные изменения в моче относились только к острому периоду заболевания (почечная колика), а исследования на предмет оценки выделительной функции почек не проводились. В соответствии с выводом специалиста, п. «в» ст. 72 расписания болезней к Вечерковский А.Ф. применен неправильно и поэтому категория годности к военной службе (В - ограниченно годен) установлена ему необоснованно.

на основании необоснованных решений призывных комиссий военным комиссариатом Жердевского и ов Вечерковский А.Ф. выдан военный билет серии с отметкой об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Выдача военного билета Вечерковский А.Ф. является преждевременной с учетом указанных выше обстоятельств.

Таким образом, принятые ответчиками решения (о признании его ограниченно годным к военной службе, утверждении этого решения, выдачи ему военного билета) создали препятствие Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к реализации права и обязанности по надлежащему медицинскому освидетельствованию (обследованию) и возможно призыву данного гражданина на военную службу.

Целью заявленного искового заявления является устранение допущенных нарушений требований законодательства, регламентирующего вопросы освобождении граждан, состоящих на воинском учете, от призыва на военную службу в связи с, якобы, выявленным заболеванием у призывника Вечерковский А.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд:

1. Признать незаконным решение призывной комиссии от (протокол № в части касающейся Вечерковский А.Ф.).

2. Признать незаконным решение призывной комиссии от (протокол № в части касающейся Вечерковский А.Ф.).

3. Возложить на военный комиссариат Жердевского и ов и призывную комиссию обязанность по организации и проведению мероприятий в отношении Вечерковский А.Ф., связанных с призывом на военную службу.

4. Признать военный билет серии , выданный должностными лицами военного комиссариата Жердевского и ов Вечерковский А.Ф. г.р., недействительным и подлежащим возврату в орган его выдавший - военный комиссариат Жердевского и ов для уничтожения.

5. Возложить на Вечерковский А.Ф. обязанность по вступлению решения суда в законную силу в течение семи суток возвратить военный билет серии в военный комиссариат Жердевского и ов .

Представитель истца, действующий на основании доверенности - Крянга Д.А. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Вечерковский А.Ф., а также представители ответчиков: призывной комиссии , призывной комиссии , военного комиссариата и военного комиссариата Жердевского и ов , в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без их участия не заявляли, в связи с чем, дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

При этом, от представителя военного комиссариата , действующей на основании доверенности - Семеновой Ж.Г. поступили письменные возражения, согласно которым, с заявленными требованиями прокурора она не согласна. В соответствии с требованиями пп. 22 и 23 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья личное дело призывника Вечерковский А.Ф. было направлено на военно-врачебную экспертизу областного сборного пункта для изучения установленного диагноза. Также было проведено судебно-медицинское исследование ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» МО России, в ходе которого диагноз, поставленный Жердевской ЦРБ подтвердился. Из представленных материалов не усматривается имелась ли на момент проведения освидетельствования гр. Вечерковский А.Ф. у ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» МО РФ лицензия на право проведения военно-врачебной экспертизы. ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» гр. Вечерковский А.Ф. был установлен диагноз: Мочекаменная болезнь. Конкременты обеих почек. Мочекаменная болезнь (далее - МКБ) - это заболевание, которое проявляется образованием камней в органах мочевыделительной системы. Размер конкремента обозначается в миллиметрах, менее 5 мм, средних размеров от 5 до 10 мм, от 10 до 20 мм, больших размеров и более 20 мм гигантских размеров. В анатомических структурах мочевых путей выделяют следующие камни (одиночные или множественные): 1. В почках: - камни чашечек, камни лоханки, двусторонние камни чашечек. 2. Мочеточник: - камни верхней трети, средней трети нижней трети мочеточника. 3. Камни мочевого пузыря. 4. Камни уретры. Камни различаются: 50% от всех камней составляют одиночные конкременты, но возможны множественные образования; имеют одностороннее и двухстороннее расположение; по месту дислокации: в почках; мочевом пузыре; мочеточнике; уретре. МКБ при отсутствии лечения приводит к нарушению функции мочевыделительной системы. Одиночный камень в почке, размером 0,4 см. и более, может вызвать перекрытие мочевого канала, а одновременная закупорка мочеточников грозит гибелью обеих почек. Таким образом, одиночный камень размером 0,4 см. и более в почке или мочеточнике, может вызвать острую почечную недостаточность с необратимым последствием для здоровья. Основной функцией мочевой системы является выделительная функция, степень нарушения выделительной функции должно быть подтверждено данными лабораторных исследований (анализ крови, мочи), рентгеновских (экскретоная урография), УЗИ и др. В соответствии с требованиями пункта «в» ст. 72 Расписания болезней Положения о ВВЭ, одиночные камни до 0,5 см. отделов МВС, с редкими приступами почечной колики, должны быть подтверждены данными УЗИ. УЗИ почек показало наличие у гр. Вечерковский А.Ф. одиночных камней размером 0,8 см. в обеих почках. В соответствии с абзацем 2 пункта «в» пояснений к ст. 72 РБ, одиночные, размером от 0,5 см. и более, камни любого органа мочевыделительной системы, почки, мочеточника (или двухсторонние), мочевого пузыря, уретры, без нарушения выделительной функции почек является основанием для применения ст. 72 пункта «в» графы I РБ Положения о ВВЭ, категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Врач-хирург ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» Габелая Г.Р., в ходе обследования, рекомендовал гр. Вечерковский А.Ф. рентгенологическое обследование почек в условиях Областной больницы, от которого он отказался. Отсутствие нарушений выделительной функции почек или наличие любой степени нарушений выделительной функции почек, при обнаружении одиночного камня или множественных камней размером 0,4 см. и более в мочевыделительной системе, является основанием для освобождения гражданина призывного возраста от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Установленный гр. Вечерковский А.Ф. в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ» диагноз: Мочекаменная болезнь. Конкременты обеих почек (одиночные камни диаметром 0,8 см.), подходит под действие ст. 72 п. «в» графы I РБ приложения к Положению о ВВЭ, утвержденному постановлением Правительства РФ от , В - ограниченно годен к военной службе. На основании выше изложенного считает, что решение призывной комиссии вынесено законно и обоснованно, согласно действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем просит суд в удовлетворении требований военного прокурора Тамбовского гарнизона полковника юстиции Иванченко В.А. отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от , далее - Положение), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в. каждом муниципальном районе решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии, помимо прочих, также и решений об освобождении граждан от призыва на военную службу.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от № (далее по тексту - Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п.п. 14 и 15 упомянутого Положения, при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения различные диагностические исследования, а также освидетельствование соответствующими врачами-специалистами (хирургом, терапевтом и т.д.).

Порядок направления на обследование (лечение) и форма медицинского заключения о состоянии здоровья граждан определены совместным приказом Минобороны и Минздрава России от № и Приложением к приказу Министра обороны РФ от №

Разделом 4 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение к приказу Минобороны и Минздрава России от ) установлено, что призывники, признанные нуждающимися в обследовании, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации.

Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья граждан. Обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В заключении должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Данное заключение подписывается врачом, проводившим обследование, заведующим (начальником) отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения.

Первый экземпляр заключения направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от № , п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от № решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (приложение к данной Инструкции), в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и иных документов.

В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.

В силу ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проверка правильности освобождения граждан от военной службы возложена на призывную комиссию субъекта РФ. Согласно п. 51 вышеназванной Инструкции, личные дела граждан, освобожденных от призыва, представляются на рассмотрение призывной комиссией субъекта Российской Федерации. По результатам комиссией принимается решение об освобождении граждан от призыва либо об отмене решения призывной комиссии муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в феврале 2017 г. Вечерковский А.Ф. принят военным комиссариатом на воинский учет.

По экстренным показаниям Вечерковский А.Ф. поступил в Жердевскую ЦРБ, где находился на обследовании и лечении в период с 11 по с окончательным диагнозом «Мочекаменная болезнь. Конкременты обоих почек. Левосторонняя почечная колика».

военным комиссариатом Вечерковский А.Ф. - выдано направление на медицинское обследование в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ».

В декабре 2018 г. Вечерковский А.Ф. находился на амбулаторном обследовании в ТОГБУЗ «Жердевская ЦРБ», по результатам которого у него диагностирована мочекаменная болезнь и выдано соответствующее медицинское заключение о состоянии здоровья.

Затем Вечерковский А.Ф. призывной комиссии представлены выписной эпикриз от и медицинское заключение о состоянии здоровья, в которых внесены сведения о том, что у него выявлена мочекаменная болезнь.

По результатам изучения указанных медицинских документов призывной комиссией на основании ст. 72-6 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от № ) Вечерковский А.Ф. признан ограниченно годным к военной службе и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья (решение призывной комиссии от оформлено протоколом №

призывной комиссией решение (протокол № ) призывной комиссии от в отношении Вечерковский А.Ф. утверждено и оно внесено в протокол заседания призывной комиссии от №

на основании вышеуказанных решений призывных комиссий военным комиссариатом Жердевского и ов Вечерковский А.Ф. выдан военный билет серии с отметкой об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Вместе с тем, согласно заключению специалиста ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Минобороны России от № Вечерковский А.Ф. категория годности в военной службе (В - ограниченно годен) на основании п. «в» ст. 72 расписания болезней установлена необоснованно, обследование Вечерковский А.Ф. было проведено не в полном объеме: не проводилось обследование (экскреторная урография, ангиография) для оценки нарушения функций почек. Кроме того, отмеченные в медицинской карте однократные патологические изменения в крови и моче Вечерковский А.Ф. при его обследовании в «Жердевской ЦРБ» касаются лишь острого периода заболевания и для окончательного суждения о его (заболевании) характере требуется динамическое наблюдение за пациентом с проведением необходимого обследования. К ст. 72 расписания болезней относятся «...мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников...: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций». Т.е. в соответствии с п. «в» ст. 72 расписания болезней, по которому Вечерковский А.Ф. был признан «В - ограниченно годен к военной службе», установленная ему мочекаменная болезнь должна сопровождаться «незначительным нарушением функции». Кроме того, к п. «в» ст. 72 расписания болезней относятся «...камни почек и мочеточников с редкими (менее 3 раз в год) приступами почечной колики, подтвержденные данными ультразвукового исследования, при наличии патологических изменений в моче;.. .камни почек и мочеточников без нарушения выделительной функции почек...». По данным медицинской карты у Вечерковский А.Ф. обнаружены камни только в почках (в мочеточниках камней не имелось), однократно выявленные изменения в моче относились только к острому периоду заболевания (почечная колика), а исследования на предмет оценки выделительной функции почек не проводились. В соответствии с выводом специалиста, п. «в» ст. 72 расписания болезней к Вечерковский А.Ф. применен неправильно и поэтому категория годности к военной службе (В - ограниченно годен) установлена ему необоснованно.

Действительность вышеуказанного заключения была подтверждена проводившим исследование врачом-судебно-медицинским экспертом отдела судебно-медицинской экспертизы Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Минобороны России-Сорокиным И.А., при его допросе в судебном заседании. При этом, Сорокин И.А. также пояснил, что для правильного применения статьи и пункта расписания болезней, необходимо полностью обследовать пациента, а не в только в острый период заболевания. Кроме того, в абз. 2 п. «в» ст. 72 расписания болезней говорится о необходимости наличия камней в почках и мочеточниках, а у Вечерковский А.Ф. были обнаружены камни только в почках, в мочеточниках они отсутствовали, что свидетельствует о необоснованном применении вышеуказанного пункта и, как итог, о необоснованном признании его ограниченно годным к военной службе. Данная позиция подтверждается тем, что в других статьях расписания болезней имеется союзы как «и», так и «или».

Ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не приведено доказательств, опровергающих сделанное вышеуказанным специалистом заключение.

Таким образом суд, соглашаясь с вышеуказанным заключением специалиста, считает преждевременным признание Вечерковский А.Ф. ограниченно годным к военной службе, в связи с чем, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление военного прокурора Тамбовского гарнизона - удовлетворить.

Решения призывной комиссии от (протокол № ) и призывной комиссии от (протокол № ) в части касающейся Вечерковский А.Ф. - признать незаконными.

Возложить на военный комиссариат Жердевского и ов и призывную комиссию обязанность по организации и проведению мероприятий в отношении Вечерковский А.Ф., связанных с призывом на военную службу.

Военный билет серии , выданный должностными лицами военного комиссариата Жердевского и ов Вечерковский А.Ф. г.р. - признать недействительным и подлежащим возврату в орган его выдавший - военный комиссариат Жердевского и ов для уничтожения.

Возложить на Вечерковский А.Ф. обязанность по вступлению решения суда в законную силу в течение семи суток возвратить военный билет серии в военный комиссариат Жердевского и ов .

Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                      Д.В. Худошин