Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-11056/2017 от 03.04.2017

Судья: Лосева Н.В. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.

судей <данные изъяты>.<данные изъяты>

при секретаре Цепилове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2017 года апелляционную жалобу Горкиной Л. П. на решение О. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Горкиной Л. П. к А. О. муниципального района <данные изъяты>, ДНТ «Бутынь» о признании права собственности на земельный участок;

заслушав доклад судьи Филиповой И.В.,

объяснения представителя Горкиной Л.П. по доверенности Шилина И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Горкина Л.П. обратилась в суд с иском к А. О. муниципального района <данные изъяты>, ДНТ «Бутынь» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что является членом ДНТ «Бутынь», за ней закреплен земельный участок <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, д.Сивково ДНТ «Бутынь».

А. О. муниципального района <данные изъяты> ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием протокола общего собрания ДНТ о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Истец Горкина Л.П. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель А. О. муниципального района <данные изъяты> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ДНТ «Бутынь» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением О. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением по делу, Горкина Л.П. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, указав, что истец не представила надлежащих доказательств, подтверждающих свое членство в ДНТ «Бутынь» и что ей был распределен спорный земельный участок.

При этом суд, исходил из того, что вопрос о приеме в члены садоводческого товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания, однако истец, в подтверждении своего членства в ДНТ «Бутынь» представила членскую книжку и справку от <данные изъяты>, из которых не усматривается, что она является членом ДНТ «Бутынь» с 1992 года. Протокол общего собрания о принятии истца в члены ДНТ «Бутынь» от 1992 года отсутствует по причине утраты архива, в связи с чем, представленные истцом документы, не позволяют прийти к выводу, что истец в установленном законом порядке была принята в члены ДНТ «Бутынь» и ей был предоставлен спорный земельный участок.

Между тем с указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушении норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от <данные изъяты> "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Согласно п. 4 ст. 28 названного Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

По смыслу приведенных норм в их системной взаимосвязи вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно не ставится в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Обоснованность данной позиции подтверждена Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 2.8 которого для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно существенное правовое значение имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до <данные изъяты>;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В данном случае судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что ТСН «Бутынь» создано до <данные изъяты>.

Так из материалов дела усматривается, что постановлением Главы А. О. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для коллективного садоводства на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Предоставление земельного участка площадью 114 га из земель Министерства обороны для коллективного садоводства подтверждается также Государственным Актом <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Постановлением Главы О. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> ДНТ «Бутынь» разрешена разработка проектной документации на застройку территории товарищества на земельном участке площадью <данные изъяты> га вблизи д. Сивково, предоставленном в бессрочное пользование постановлением Главы А. О. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Постановлением Главы А. О. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден проект планировки ДНТ «Бутынь» на земельном участке площадью <данные изъяты> га.

В <данные изъяты> году при создании ДНТ «Бутынь» истец решением Общего собрания была принята в члены данного ДНТ, с выделением ей земельного участка <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в пределах границ территории ДНТ «Бутынь»,расположенного по адресу: <данные изъяты>, д.Сивково.

Материалами дела подтверждено, что расположенный в ДНТ «Бутынь» земельный участок <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства. Данный участок свободен от прав третьих лиц, не имеет обременений, границы участка установлены, споров по границам нет, что подтверждено кадастровым паспортом <данные изъяты> от <данные изъяты>. Истец использует земельный участок по назначению, оплачивает все необходимые платежи, что подтверждается справкой ДНТ «Бутынь» и членской книжкой.

Таким образом, поскольку земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был закреплен за ДСК «Бутынь», правопреемником которого является ДНТ «Бутынь» до введения в действие Земельного кодекса РФ и вступления в силу Федерального закона от <данные изъяты> № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; то данное обстоятельство является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющейся членом указанного названного некоммерческого объединения, вне зависимости от даты принятия ее в члены товарищества и предоставления в связи с этим конкретного участка.

При таких данных, у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные п. 4 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, поэтому у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка, используемого ею по целевому назначению с 1992 года, что подтверждено представленной суду апелляционной инстанции справкой из войсковой части 52116 от <данные изъяты>, из которой следует, что <данные изъяты> Горкиной Л.П. в установленном законом порядке выделен для садоводства земельный участок <данные изъяты> в ДСК «Бутынь», расположенном вблизи д.Сивково О. <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, так как при принятии решения были допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Горкиной Л.П.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение О. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Постановить по делу новое решение.

Признать за Горкиной Л. П. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, д.Сивково, ДНТ «Бутынь» участок <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу Горкиной Л. П. удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: