Определение по делу № 13-217/2012 от 24.09.2012

материал № 13-217/12 (дело № 2-253/11)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

03 октября 2012 года заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Лоемская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 08 апреля 2011 года, которым муниципальное общеобразовательное учреждение «Лоемская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке

установил:

МОУ «Лоемская СОШ» обратилось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 08.04.2011г., которым МОУ в срок до 01.09.2011г. обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке, на срок до 01 февраля 2013 года. В заявлении должник просит предоставить отсрочку исполнения решении суда в связи с отсутствием финансов.

В судебном заседании представитель МОУ «Лоемская СОШ» не присутствует, о времени и месте заседания извещен надлежаще, направлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Помощник прокурора Прилузского района полагает возможным заявленные требования удовлетворить и предоставить должнику отсрочку в исполнении решения суда на срок, испрашиваемый должником, т.е. до 01 февраля 2013 года.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав мнение представителя взыскателя, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, исполнительное производство №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 08 апреля 2011 года муниципальное общеобразовательное учреждение «Лоемская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу. Исполнительный лист 20.04.2011 года направлен прокурору Прилузского района.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 03 мая 2011 года при получении исполнительного листа № от 08.04.2011г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.

Определением Прилузского районного суда от 13.09.2011г. МОУ «Лоемская СОШ» была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до 01 января 2012 года.

Определением Прилузского районного суда от 25 апреля 2012 года МОУ была предоставлена отсрочка в исполнении решения Прилузского районного суда сроком до 01 августа 2012 года.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации. Аттестация рабочих мест по условиям труда - это процедура анализа и контроля соответствия состояния условий и безопасности труда на рабочих местах требованиям законодательных и нормативных правовых актов по охране и безопасности труда, установленная нормативами и служащая основным средством для получения объективной оценки состояния условий и безопасности труда на рабочих местах.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- соглашение о замене стороны в договоре № 159/11, заключенного 18 апреля 2011 года между МОУ «Лоемская СОШ» (заказчик) и ООО «Центр аттестации и сертификации» (подрядчик). В соответствии с указанным соглашением ИП Фельцингер А.В. (Центр аттестации и сертификации), именуемое в дальнейшем сторона 1 и ООО «Центр аттестации и сертификации», именуемое в дельнейшем сторона 2, в лице генерального директора Фильцингера А.В. заключили настоящее соглашение о том, что Сторона 1 передает, а сторона 2 принимает на себя в полном объеме права и обязанности подрядчика по Договору №159/11 от 18.04.2011г, заключенному между стороной 1 и МОУ «Лоемская СОШ» (заказчик). Все права и обязанности подрядчика переходят от стороны 1 к стороне 2 с момента заключения настоящего соглашения и согласования его с МОУ «Лоемская СОШ». Сторона 1 передает стороне 2 всю документацию, из которой вытекают права и обязанности, передаваемые по договору. Соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами.;

- акт сдачи-приемки работ к договору от 18.04.2011г. № 159/1 составленный 27.06.2012 года между МОУ «Лоемская СОШ» и ООО «Центр аттестации и сертификации» о том, что перечень работ, предусмотренных Договором от 18.04.2011г. № 159-/11, выполнен полностью. Стороны претензий к качеству и срокам выполнения работ не имеют. Общая стоимость работ составляет <данные изъяты> руб. по договору выплачен аванс ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

- счет № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр аттестации и сертификации» выставленный МОУ «Лоемская СОШ» на сумму <данные изъяты>.

- ответ отдела образования администрации МР «Прилузский» от 27.09.2012г. о том, что на очередном заседании Совета МР «Прилузский» будут внесены изменения по финансированию отрасли «Образование», в том числе на оплату работ по аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях. Окончательный расчет с подрядчиками за вышеуказанные выполненные работы будет произведен до 01.01.2013 г.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что работы по проведению аттестации рабочих мест выполнены подрядчиком в полном объеме, однако в адрес заказчика не представлены в связи с неисполнением взятых на себя последним обязательств по оплате выполненных работ.

При таких обстоятельствах, поскольку должником предпринимаются необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления МОУ, полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда

В то же время, определяя срок, на который необходимо предоставить отсрочку, суд учитывает, что приказом Минтруда РК от 20.10.2003 № 129 утвержден Порядок проведения экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда и выдачи экспертных заключений.

Настоящий Порядок разработан в целях установления единых, согласованных действий и требований при экспертизе документов (материалов) по аттестации и подготовке заключений государственной экспертизы условий труда о качестве аттестации рабочих мест по условиям труда.

Срок проведения государственной экспертизы определяется руководителем экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов. Срок проведения экспертизы не должен превышать одного месяца. В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после получения документов от подрядчика должнику потребуется дополнительное время для получения экспертного заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, по мнению суда, отсрочка должна быть предоставлена на более длительный срок, чем испрашивает должник; и считает необходимым предоставить МОУ «Лоемская СОШ» отсрочку в исполнении решения суда сроком до 01 марта 2013 года.

В то же время должник должен осознавать, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий хозяйствующих субъектов с наличием финансовой возможности. Соответственно, отсутствие у МОУ «Лоемская СОШ» денежных средств на выполнение решения суда, не освобождает должника от решения вопросов, отнесенных к его компетенции в силу закона. Постоянное предоставление отсрочек исполнения решения суда невозможно, судебное решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление муниципального общеобразовательного учреждения «Лоемская средняя общеобразовательная школа» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 08 апреля 2011 года – удовлетворить.

Предоставить муниципальному общеобразовательному учреждению «Лоемская средняя общеобразовательная школа» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 08 апреля 2011 года, которым муниципальное образовательное учреждение «Лоемская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2011 года обязано провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в установленном законом порядке на срок до 01 марта 2013 года.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий