Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-34/2018 (33-3351/2017;) от 12.12.2017

Дело №33-18/2018                        судья: Каверин В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2018 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей Сабаевой И.Н., Сорокина С.В.

при секретаре Сулеймановой А.Э.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Петрова Юрия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 31 октября 2017 года, которым исковые требования Петрова Ю.Н. удовлетворены.

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ответчика – Ковалевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Петров Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование иска Петров Ю.Н. указывал, что решением пенсионного органа ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом время работы Петрова Ю.Н. в <...>» в должности врача-интерна зачтено ответчиком в его специальный стаж в календарном исчислении, в зачете в стаж лечебной деятельности времени нахождения на курсах повышения квалификации отказано.

Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, Петров Ю.Н., с учетом уточнения исковых требований просил суд включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно год работы как год и 6 месяцев, период осуществления лечебной деятельности в должности врача-интерна по хирургии с 1.08.1997г. по 12.08.1998г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.04.2005г. по 19.03.2005г., с 20.04.2015г. по 30.04.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 16.10.2016г. по 30.10.2016г., возложить на ответчика обязанность назначить и производить выплату пенсии с момента его обращения в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> - с 19.07.2017г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонного) против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Выражает несогласие с включением спорного периода работы Петрова Ю.Н. в должности врача - интерна в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.

Приводит доводы о неправомерном зачете времени нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, поскольку в эти периоды лечебная деятельность истцом не осуществлялась.

Полагает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 стати 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781), а также Правила исчисления такого стажа (далее Правила №781).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной вышеназванными Правилами №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту - Правила № 516).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка № 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Исходя из правовых предписаний, изложенных в подпункте «б» пункта 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в должностях по Перечню согласно Приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к Правилам № 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный перечень включены: отделения хирургического профиля стационаров медицинских учреждений, а также предусмотрены должности оперирующих врачей – специалистов всех наименований.

Как видно из материалов дела, Петров Ю.Н. с 1.08.1997г. работал врачом интерном по хирургии <адрес> больницы, с 13.08.1998г. по 1.08.2005г. работал в должности врача-хирурга 1 хирургического отделения городской больницы <...> с 2.08.2005г. по 11.09.2014г. работал в должности врача хирурга хирургического отделения, а с 12.09.2014г. по настоящее время работает в должности заведующего, врача-хирурга хирургического отделения <адрес> <...>

В связи с этим, 19.07.2017г. Петров Ю.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 10.08.2017г. истцу было отказано в досрочном пенсионном обеспечении по мотиву отсутствия необходимого специального стажа лечебной деятельности.

Поскольку при подсчете специального стажа истца период его работы в должности врача-интерна по хирургии был зачтен в календарном порядке, а во включении времени его пребывания на курсах повышения квалификации в специальный стаж было отказано, то истец обратился за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы Петрова Ю.Н. о неправомерности отказа пенсионного органа во включении периода его работы в должности врача-интерна по хирургии в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции установил, что с 1.08.1997г. по 12.08.1998 г., Петров Ю.Н., работая в должности врача-интерна по хирургии в <...> <адрес> <...>, выполнял функциональные обязанности оперирующего врача-хирурга.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами, в том числе, представленными медицинскими картами, а также показаниями свидетелей В.В., С.В., достоверность которых ответчиком не опровергнута.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь выше приведенными правовыми предписаниями и Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44) о выполнении врачами - интернами в период прохождения интернатуры функциональных обязанностей по должности врача - специалиста, распространении на них правил внутреннего трудового распорядка и льгот, установленных для медицинских работников лечебного учреждения, суд пришел к правильному выводу о включении спорного периода работы истца врачом-интерном по хирургии <...> <адрес> <...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, а именно год работы как год и 6 месяцев.

Поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по месту работы, и так как повышение квалификации является обязательным требованием при осуществлении лечебной деятельности, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь пунктом 4 Правил № 516, правильно пришел к выводу о том, что оснований для отказа во включении периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в его специальный стаж у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.04.2005г. по 19.03.2005г., с 20.04.2015г. по 30.04.2015г., с 14.03.2016г. по 27.03.2016г., с 16.10.2016г. по 30.10.2016г., в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев.

Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Петрова Ю.Н. может быть назначена только с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на назначение пенсии у Петрова Ю.Н. на момент обращения к ответчику уже имелось, суд правильно пришел к выводу о необходимости возложения на ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) обязанности по назначению истцу досрочной пенсии по старости с 19.07.2017 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 31 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий судья    

Судьи