Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4657/2020 ~ М-3373/2020 от 19.05.2020

Дело № 2-4657/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июня 2020 года                                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи                                             Кетовой Л.С.,

при помощнике судьи                                                                   Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ об обязании выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности,

                                              УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2020 года выполнить работы по содержанию общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС, а именно: оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников; оборудовать двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода; перекатать пожарные рукава на новую скатку; устранить нарушения изоляции электропроводов; провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития; оборудовать помещения общежития огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку; разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности.

В обоснование требований указал, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, однако надлежащую эксплуатацию, сохранность, содержание и ремонт общего имущества в общежитии не обеспечило. По результатам ранее проведенным проверок в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ возбуждены производства об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Контрольной проверкой, проведенной 24.03.2020г. установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены. Допущенные нарушения не обеспечивают сохранность жилищного фонда Минобороны РФ, создают угрозу безопасности проживания в общежитии военнослужащих и членов их семей, нарушают их жилищные права, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Военный прокурор 83 военной прокуратуры гарнизона в судебное заседание явился, на удовлетворении заявления настаивал.

Истец ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ не явился, извещен в установленном порядке, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования военного прокурора поддержал в полном объеме, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом мнения военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Выслушав военного прокурору, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. ст. 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ст. 420 ГК РФ, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

83 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранности федеральной собственности при содержании общего имущества собственников помещений общежития специализированного жилищного фонда Минобороны РФ по адресу: АДРЕС.

Установлено, что общежитие находится в собственности Российской Федерации. На основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010г. № передаточным актом от 20.08.2011 здание общежития передано в оперативное управление ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1 и 8.7 (гл. 10 п. 8.7) договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 28.08.2018 №, заключенным между Минобороны России и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ; Договор), последнее обязалось с 01.09.2018 осуществлять управление общежитием в соответствии с условиями Договора и законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов, в том числе: обеспечить содержание и ремонт общего имущества в общежитии в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (ранее в период с 01.10.2017 действовал договор управления жилищным фондом от 02.10.2017 № между теми же сторонами).

В соответствии с лицензией от 31.07.2017 № выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Московской области. Сведения об общежитии внесены в лицензию.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в нарушение вышеуказанных требований закона надлежащее выполнение требований пожарной безопасности в общежитии не обеспечило, что подтверждается актом проверки исполнения требований пожарной безопасности при эксплуатации общежития от 24.03.2020 г., составленным в ходе контрольной проверки 83 военной прокуратурой гарнизона.

Так, в общежитии осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (нарушение п. 42 ППР РФ);

двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушение ст. 151 Регламента и п. 6.18* СНиП 21-01-97*);

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы (отсутствуют соединительные головки, рукоятки запорных кранов). Пожарные рукава не перекатаны на новую скатку (нарушение п. 57 ППР РФ);

электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, допускается подключение световых приборов с изменением предусмотренной конструкции светильника (нарушение п. 42 ППР РФ);

не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития (нарушение п. 63 ППР РФ);

не обеспечена работа эвакуационного освещения (нарушение п. 43 ППР РФ);

периодический осмотр, проверка, а также своевременная перезарядка огнетушителей не проводится (нарушение п. 478 ППР РФ);

при эксплуатации эвакуационных путей и выходов на этажах здания не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (нарушение требований ст. 84 Регламента и п. 33 ППР РФ);

не обеспечивается выполнение требований ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия и окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (нарушение п. 14 ППР РФ).

По результатам ранее проведенных 83 военной прокуратурой гарнизона проверок в сфере обеспечения пожарной безопасности при содержании общего имущества в общежитии военным прокурором 83 военной прокуратуры гарнизона 20.02.2018 и 31.05.2019 в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 (нарушение требований пожарной безопасности).

Постановлением начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от 20.03.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения. Постановлением начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России» от 21.06.2019 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 руб., решением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 29.07.2019 наказание ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России изменено на предупреждение.

Контрольной проверкой, проведенной 24.03.2020г., установлено, что ранее выявленные нарушения управляющей организацией не устранены, что подтверждается актом проверки от 24.03.2020г.

Допущенные ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России нарушения требований закона в сфере обеспечения пожарной безопасности носят систематический характер и свидетельствуют о бездействии указанной управляющей организации в указанной сфере в течение всего периода управления им.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации (приложение №), имущество Вооруженных Сил РФ относится исключительно к федеральной государственной собственности.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил РФ является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 9 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащие находятся под защитой государства. Государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация этих мер возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает то обстоятельство, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ систематически уклоняется от возложенных обязанность по обеспечению сохранности жилищного фонда Минобороны РФ, о чем свидетельствуют результаты неоднократных проверок, а также неоднократное привлечение к административной ответственности. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора 83 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ об обязании выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в срок до 31 декабря 2020г. выполнить работы по обеспечению требований пожарной безопасности общежития специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: АДРЕС а именно:

- оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников;

- оборудовать двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах;

- укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода;

- перекатать пожарные рукава на новую скатку;

- устранить нарушения изоляции электропроводов;

- провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития;

- оборудовать помещения общежития огнетушителями, обеспечить их своевременный осмотр и перезарядку;

- разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                    Л.С. Кетова