Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8759/2018 ~ М-8279/2018 от 02.10.2018

                                                               2-8759/2018

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                 Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одинцово гражданское дело по иску     Жильцовой Светланы Евгеньевны к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО г.о. Краснознаменск, г.о. Звенигород, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ - Главного Управления № 2 по г. Москве и Московской области о восстановлении пенсионных прав,

                                              У с т а н о в и л:

Жильцова С.Е. обратилась в суд с иском к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее «Управление») о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работ, просит суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как за лицом, достигшим 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 20 лет и не менее 10 лет проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы истицы в Центральной клинической больнице с поликлиникой, необоснованно не зачтенные ответчиком; назначить пенсию с момента достижения пятидесятилетнего возраста.

В обоснование исковых требований истец указала, что 11.04.2018г. она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно    в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 17.08.2018г. истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что отсутствует необходимый стаж: специальный стаж для определения права на пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. составляет 07 лет 07 месяцев 13 дней, при требуемом – 10 лет; стаж, исчисленный по п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона составляет 27 лет 04 месяца 06 дней, при требуемом- 30 лет.

По мнению истицы при подсчете специального стажа Управлением необоснованно не были зачтены периоды ее работ в инфекционных корпусах "наименование" в должностях с вредными условиями труда. При учете спорных периодов работ в указанных должностях имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Исчисление Управлением специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г., истец не оспаривает.

В судебное заседание истец Жильцова С.Е. явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Суд, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, 11.04.2018 г. Жильцова С.Е. обратилась в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно    в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 17.08.2018г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано с указанием на то, что    исчисленный в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж для определения права на пенсию составляет 07 лет 07 месяцев 13 дней, при требуемом – 10 лет; исчисленный в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 04 месяца 06 дней, при требуемом - 30 лет.

При этом Управлением при подсчете специального стажа для определения права на пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. исключены периоды работы в Центральной клинической больнице с поликлиникой: с 06.04.1992г. по 17.04.1994г., с 21.04.1994г. по 12.06.1995г., с 17.06.1995г. по 25.02.1996г. - в должности Медсестры индивидуального ухода инфекционных корпусов № больницы; с 05.01.1999г. по 04.04.1999 г., с 17.04.1999г. по 15.10.2001г., с 16.10.2001г. по 19.10.2001г., с 20.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 29.09.2002г., с 12.10.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 07.09.2003г., с 13.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 11.01.2004г., с 08.02.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 30.07.2006г., с 05.08.2006г. по 31.12.2006г., с 01.05.2013г. по 31.12.2016г. - в должности Медицинской сестры отделения лазерной терапии больницы (рабочее место инфекционные отделения корпусов № (инфекционные). Указанные периоды работ не включены в специальный стаж в связи с тем, что по мнению Управления, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости вредных и тяжелых условий труда в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № от 26.01.1991г., не подтверждено непосредственное обслуживание инфекционных больных. Также Управлением не зачтены в специальный стаж периоды направления на курсы повышения квалификации с 05.04.1999г. по 16.04.1999г., с 12.01.2004г. по 07.02.2004г., с 14.05.2010г. по 11.06.2010г., по причине того, что на основании п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № с применением п.5 Правил от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Указанным Постановлением в разделе ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" поименованы работники среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

Таким образом, существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление обстоятельств работы истца в спорный период в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и осуществление в указанный период непосредственного обслуживания больных.

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Жильцовой С.Е. усматривается, что истица осуществляла трудовую деятельность в ЦКБ: в период с 06.04.1992г. по 16.05.1996г. - в должности медсестры индивидуального ухода инфекционного корпуса, с 17.05.1996г. по 30.04.2013г. – в должности медсестры отделения лазерной терапии корпусов №; с 01.05.2013г. по 31.01.2016г. – в должности медицинской сестры отделения лазерной терапии; с 01.02.2016г. по 27.09.2018г. (дата выдачи заверенной копии трудовой книжки) - в должности медицинской сестры отделения гипербарической оксигенации и лазерной терапии.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Справки "наименование" от 04.04.2018г. №, предоставленной на основании штатного расписания, финансовых лицевых счетов, приказов, личного дела (выписок из приказов), личной карточки форма №, Жильцова С.Е. в период с 06.04.1992г. по 16.05.1996г. осуществляла трудовую деятельность в "наименование"    в должности медсестры индивидуального ухода инфекционных корпусов № больницы; с 17.05.1996г. по 30.04.2013г. - в должности медсестры отделения лазерной терапии инфекционных корпусов № больницы; с 01.05.2013г. по 31.01.2016г. - в должности медицинской сестры отделения лазерной терапии больницы (рабочее место инфекционные отделения корпусов № (инфекционные). Также в данной справке отражено, что Жильцова С.Е. имеет право на получение льготной пенсии по списку № раздела XXIV «Учреждения здравоохранения», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. по КОДу №, получала надбавку к окладу за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (15%).

Указанные сведения    согласуются с Архивной справкой ФГБУ «Центральный архив» № от 09.02.2018г., в которой отражено, что трудовая деятельность Жильцовой С.Е. в указанные периоды времени и на указанных должностях осуществлялась на полную ставку, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

Из представленных в материалы дела лицевых счетов работника (Жильцовой С.Е.) за 1992-1995гг., 1999г., 2000-2006гг. также усматривается факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды в соответствующих должностях, на условиях полной ставки, с получением надбавок за вредность.

Для разрешения вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, Министерством социальной защиты населения РФ издано Указание N 1-31-У от 26.04.1993г. «О порядке применения раздела ХХIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Так, в пункте 1 названного Указания разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т.д.

В приложении N 1 к данному Указанию перечислены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному облуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка N 2: приём больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объёме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Из имеющихся в деле копий Должностной инструкции на медицинскую сестру палатную или индивидуального ухода инфекционного корпуса "наименование" (утвержденной 12.05.1987г.), Должностной инструкции медицинской сестры отделения лазерной терапии "наименование" с поликлиникой (утвержденной 14.10.2005г.) усматривается деятельность в указанных должностях, связанная с непосредственным обслуживанием инфекционных больных в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж для определения права на пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г. периодов работ в Центральной клинической больнице с поликлиникой: с 06.04.1992г. по 17.04.1994г., с 21.04.1994г. по 12.06.1995г., с 17.06.1995г. по 25.02.1996г. - в должности Медсестры индивидуального ухода инфекционных корпусов № больницы; с 05.01.1999г. по 04.04.1999 г., с 17.04.1999г. по 15.10.2001г., с 16.10.2001г. по 19.10.2001г., с 20.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 29.09.2002г., с 12.10.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 07.09.2003г., с 13.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 11.01.2004г., с 08.02.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 30.07.2006г., с 05.08.2006г. по 31.12.2006г., с 01.05.2013г. по 31.12.2016г. - в должности Медицинской сестры отделения лазерной терапии больницы, что в совокупности составляет 14 лет 04 месяца 16 дней.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для работника. В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. Данная позиция согласуется с выработанной по данному вопросу судебной практикой (напр., Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 декабря 2012 г. N 15-КГ12-2).

Таким образом, требование Жильцовой С.Е. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.1999г. по 16.04.1999г., с 12.01.2004г. по 07.02.2004г., с 14.05.2010г. по 11.06.2010г., является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, с учётом учтенной Управлением продолжительности специального стажа и продолжительности периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. на основании решения суда, имеются основания для назначения Жильцовой С.Е. досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к ответчику за назначением пенсии Жильцова С.Е. обратилась 11.04.2018г., а право на пенсию возникло у неё 21.04.2018г., суд приходит к выводу о необходимости назначения Жильцовой С.Е. пенсии с 21.04.2018г.

Учитывая выше изложенное, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

Иск Жильцовой Светланы Евгеньевны удовлетворить.

Признать за Жильцовой Светланой Евгеньевной право на дорочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как за лицом, достигшим 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 20 лет и не менее 10 лет проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда;

2. Обязать Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды моей работы в Центральной клинической больнице с поликлиникой:

с 06.04.1992г. по 17.04.1994г., с 21.04.1994г. по 12.06.1995г., с 17.06.1995г. по 25.02.1996г. - в должности Медсестры индивидуального ухода инфекционных корпусов № больницы;

- с 05.01.1999г. по 04.04.1999 г, с 17.04.1999г. по 15.10.2001г., с 16.10.2001г. по

19.10.2001г., с 20.10.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 29.09.2002г., с 12.10.2002г. по 31.12.2002г., с 01.01.2003г. по 07.09.2003г., с 13.09.2003г. по 31.12.2003г., с 01.01.2004г. по 11.01.2004г., с 08.02.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 30.07.2006г., с 05.08.2006г. по 31.12.2006г., с 01.05.2013г. по 31.12.2016г. - в должности Медицинской сестры отделения лазерной терапии больницы (рабочее место инфекционные отделения корпусов № (инфекционные), что в календарном исчислении составляет 14лет 04месяца 16 дней,

а также - периоды направления на курсы повышения квалификации: с 05.04.1999г. по 16.04.1999г., с 12.01.2004г. по 07.02.2004г., с 14.05.2010г. по 11.06.2010г., что в календарном исчислении составляет 00 лет 2 месяца 06 дней и назначить Жильцовой Светлане Евгеньевне пенсию с момента достижения пятидесятилетнего возраста (с учетом даты обращения с заявлением о досрочной назначении страховой пенсии по старости), т.е. с 21.04.2018г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца.

                                                          Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2018 года.

                                                           Судья: