Решение по делу № 2-790/2021 (2-4758/2020;) ~ М-4371/2020 от 30.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-790/2021

УИД № 92RS0002-01-2020-006322-34

15 марта 2021 года                      г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре – Староста А.В.,

с участием:

истца Конюховой Т.В.,

Представителя истца – Гардер А.В.

Представителя ответчика Головина М.В.,

Представителя третьего лица Калачинской Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конюховой Таисы Владимировны к Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора – Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Севастополя «Образовательный центр «Бухта Казачья» о признании незаконным отказ в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска

установил:

Конюхова Таиса Владимировна обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Гагаринского района, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, в котором просила: признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района от 23.12.2019 исх. № 1374/01-13-12-12/02/19 об отказе по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска; признать право Конюховой Таисы Владимировны на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Исковые требования обоснованы тем, что на Конюхова Т.В. работает в должности помощника воспитателя в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении города Севастополя «Образовательный центр «Бухта Казачья». Конюхова Т.В. является добровольно выехавшей из пгт. Новые Белокоровичи, Житомирской области, который подвергся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где проживала с 01.01.1989 по 28.01.1991 год, что подтверждается удостоверением серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя. Конюхова Т.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Однако, ответчиком было отказано, в связи с чем это послужило основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебном заседании истец и его представитель Гардер А.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Головин М.В. возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенных в письменных возражениях, пояснил суду дополнительно, что истцу не предоставлялся основной отпуск, в связи с чем оснований для предоставления дополнительного отпуска отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Севастополя «Образовательный центр «Бухта Казачья»- Калачинская Е.С., поддержала доводы иска, указала, что по мнению работодателя истец имеет право на дополнительный отпуск.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Конюхова Т.В. с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в пгт. Новые Белокоровичи, <адрес>, которая отнесена Правительством РФ к зоне пострадавшей от аварии на ЧАЭС с правом на отселение. С данной территории Конюхова Т.В. выехала добровольно. Указанный факт подтверждается удостоверением серии АЮ № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

03 декабря 2019 года Конюхова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением с приложением необходимых документов на получение оплаты дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Решением Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района г. Севастополя выраженного в письменной ответе от 23.12.2019 исх. № 1374/01-13-12-12/02/19 Конюховой Т.В. было отказано в предоставлении и оплате дополнительного оплачиваемого отпуска.

В ст. 7 Закона (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 N 179-ФЗ) указано, что действие Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и последующее отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр) и на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. В этой же статье определены зоны радиоактивного загрязнения: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом и предусмотрено, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Положения ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (ч. 6 ст. 13), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (ч. 11 ст. 13).

При этом дифференциация категорий граждан которым положены те или иные меры социальной поддержки перечисленных в пунктах 6 и 11 части 1 статьи 13 Закона обусловлена режимом территории пострадавшей от аварии на ЧАЭС, где в пункте 6 указаны граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны "отчуждения" или переселенные (переселяемые), а в пункте 11 граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны "проживания с правом на отселение" в 1986 году и в последующие годы.

Положениями ст. ст. 14 - 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в ст. 13 Закона; для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, а для граждан, выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (указанных в п. 11 ст. 13), - в ст. 22 этого Закона.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. 6 ст. 13 Закона, помимо мер, предусмотренных в данной статьей, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 5 ч. 1 ст. 14 Закона, а именно использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, указанным в п. 11 ст. 13 этого Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, в которой получение меры в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней отсутствует.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм права, а также учитывая то, что Конюхова Т.В. отнесена к категории лиц указанных в пункте 11 части 1 статьи 13, у нее отсутствует право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней предусмотренного пунктом 5 статьи 14 Закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2021 года.

Председательствующий

Судья            /подпись/                       Е.П.Матюшева