Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2014 ~ М-518/2014 от 09.04.2014

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 12 мая 2014 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Ганзиковой Л.В.,

с участием истицы Гаевой О.Э.,

представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» по доверенности Носковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Гаевой О.Э. к КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Гаева О.Э. обратилась в суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ), в котором указывает, что за активное участие в подготовке и проведении всесоюзной переписи населения 1989 г. она была награждена почетной грамотой Госкомстата СССР. В трудовой книжке у нее имеется запись об объявлении благодарности от имени Совета Министров СССР. Указанная награда дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, но получила отказ по тем основаниям, что в архиве отсутствует списочный состав награжденных. Считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истица Гаева О.Э. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» по доверенности Носкова М.М. иск не признала <данные изъяты>

Представитель ответчика Департамента социально защиты Воронежской области в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представил возражение, в котором указывает, что ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом, решение о награждении в данном случае должно быть (принято) подписано непосредственным руководителем (заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти. В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» в КУВО «УСЗН Семилукского района» Гаевой О.Э. была предоставлена Почетная грамота «За активное участие в подготовке и проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года». Однако в данной грамоте отсутствуют сведения о том, кем было принято решение о награждении данной почетной грамотой (должность, ФИО, роспись должностного лица). Истицей так же в КУВО «УСЗН Семилукского района» представлена трудовая книжка, в которой имеется запись об объявлении благодарности Советом Министров СССР за организованное проведение переписи населения, однако в соответствии с п. 3 Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоение, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 г. № 367 документами, подтверждающими основание на присвоение звания «Ветеран труда», являются удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде. Данный перечень является исчерпывающим, следовательно, запись в трудовой книжке не может рассматриваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда». Более того, как следует из архивной выписки из приказа № 252 Государственного комитета СССР по статистике от 27.07.1989 г. данная благодарность объявлялась всем работникам, принявшим участие в проведении переписи населения 1089 года и не оформлялась на отдельном бланке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст. 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные федеральным законодательством полномочия, 07.07.2006 г. принят Закон Воронежской области № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с которым звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или
за выслугу лет и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федераций;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период
Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и
35 лет для женщин.

Согласно данному закону, виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 2 вышеназванного закона относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Из вышеизложенного следует, что ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом, решение о награждении в данном случае должно быть (принято) подписано непосредственным руководителем (заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти.

Согласно трудовой книжке, Гаева О.Э. имеет общий трудовой стаж более <данные изъяты> (л.д. 8-16).

Из представленных суду документов следует, что Гаева О.Э. была награждена в 1989 г. почетной грамотой «За активное участие в подготовке и проведении всесоюзной переписи населения» (л.д. 17, 20).

Сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № Гаевой О.Э. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные документы не содержат необходимых сведений (л.д. 18).

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными доводами стороны ответчика, поскольку почетная грамота, которой награждена Гаева О.Э., выдана от имени коллегии Госкомстата СССР, заверена печатью Государственного Комитета СССР по статистике, наличие подписи руководителя органа, принявшего решение о награждении, в бланке почетной грамоты не предусмотрено. Кроме того, в материалах дела имеется выписка из постановления коллегии свердловского областного управления статистики от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой Гаева О.Э. была представлена к награждению Почетной грамотой Госкомстата СССР (л.д. 20); решение о награждении наиболее отличившихся работников в связи с организованно проведенной в январе 1989 г. Всесоюзной переписью населения было принято на заседании коллегии Государственного комитета СССР по статистике (л.д. 22).

Давая оценку исследованным доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвердился факт награждения Гаевой О.Э. почетной грамотой от имени Госкомстата СССР, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда», отсутствие в архиве списков награжденных не может служить безусловным основанием для отказа Гаевой О.Э. в присвоении ей указанного звания.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Казенного Учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Семилукского района» в присвоении Гаевой О.Э. звания «Ветеран труда».

Признать за Гаевой О.Э. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.