Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2016 от 26.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

об удовлетворении протеста прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Качканар                                11 июля 2016 г.

      Качканарский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Кадушкина Н.Н., при секретаре Безлепкиной В.С., с участием старшего помощника прокурора гор. Качканара Нужной Н.В., ведущего специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура Еловиковой Надежды Олеговны, <данные изъяты>» Манусова Анатолия Владимировича, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №12-67/2016 по протесту прокурора гор. Качканара на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура Поповой О.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура Чалапа В.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Адонис-Плюс», расположенного в <адрес>, микрорайон №, <адрес>, Манусова А.В.

       Согласно указанному протоколу директор ООО «Адонис - Плюс» Манусов А.В. привлечён к административной ответственности за оказание населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнен6ия работ либо оказания населению услуг путём не предоставления потребителям (заказчикам) посредством размещения на сайте указанной медицинской организацией в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей следующие сведения:

      а) наименование и фирменное наименование;

      б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

      в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в

соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

      г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

      д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

      е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

      ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

      з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального о Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

       Кроме того, директором ООО «Адонис - Плюс» Манусовым А.В. не предоставлена посредством размещения на информационном стенде медицинской организации информация, предусмотренная пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинский услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 г. №1006 и содержащей следующие сведения:

       - адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензию лицензирующего органа;

       - сведения об условиях, порядке, форме предоставления платных медицинских услуг и порядке их оплаты;

       - порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой и, как следствие, не доступной неограниченному кругу лиц в течении всего периода рабочего времени медицинской организации.

       Отсутствие всех указанных сведений является нарушением закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1 п.1 ст.10., п.1ст.9, п.2 ст.9, п.2 ст.10, п.3 ст.10, п.4 ст.5, ст.39.1, а также постановления Правительства РФ от 04.10.2012 г. №1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинский услуг» пункт 11.      

       Постановлением от 28.04.2016 г. №195 и.о. обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура директор общества с ограниченной ответственностью «Адонис - Плюс», расположенного в <адрес>, микрорайон №, <адрес>, Манусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

      Не согласившись с указанным постановлением, прокурор гор. Качканара обратился с протестом о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Адонис-Плюс» Манусова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.        

      Как указано в протесте прокурора, отсутствие сведений о порядке и условиях работы медицинской организации как в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», так и на информационном стенде самой организации не имеет отношения к качеству оказываемых указанной организацией платных медицинских услуг, а, следовательно, не образует состава административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      В судебном заседании старший помощник прокурора гор. Качканара Нужная Н.В. протест поддержала и просит его удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в протесте.

      Ведущий специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура Еловикова Н.О., действующая на основании доверенности, с протестом не согласилась, представив суду соответствующий письменный отзыв и пояснив при этом, что директор ООО «Адонис-Плюс» Манусов А.В. с выявленными нарушениями в его медицинской организации согласился полностью и наложенный на него штраф им уже оплачен. Кроме того, постановление о привлечении Манусова А.В. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

      Директор ООО «Адонис - Плюс» Манусов А.В. подтвердил в судебном заседании, что такая проверка специалистами Роспотребнадзора действительно проводилась. С выявленными нарушениями в работе его организации он был согласен и наложенный на него штраф он оплатил, а выявленные нарушения им уже устранены.

      Выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

      В ходе плановой проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура общества с ограниченной ответственностью «Адонис-Плюс», расположенного в <адрес>, микрорайон №, <адрес>, директором которого является Манусов А.В. и оказывающего платные медицинские услуги, выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии соответствующего сайта организации в сети «Интернет», а также на информационном стенде самой организации указаний на адреса и телефоны организации, сведений о лицензии и органе, выдавшей

лицензию, порядка и условий предоставления платных медицинских услуг (л.д.12-26).

      Отсутствие указанной информации послужило основанием для составления в отношении директора общества Манусова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении на последнего штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.36-37,41-42).

       Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действительно установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующим образцам по качеству, выполнение работ либо оказание услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 14.4.2 указанного Кодекса.

       Объективной стороной правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление действий по продаже товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнению работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

      Как усматривается из материалов дела и оспариваемого постановления административного органа директору ООО «Адонис - Плюс» Манусову А.В. вменяется отсутствие соответствующего сайта организации в сети «Интернет», а также на информационном стенде самой организации указаний на адреса и телефоны организации, сведений о лицензии и органе, выдавшей лицензию, порядка и условий предоставления платных медицинских услуг.

      Размещение указанной информации как на соответствующем сайте организации в сети «Интернет», а также на информационном стенде самой организации, оказывающей платные медицинские услуги населению, предусмотрено пп. «з» п.11 Правил предоставления платных медицинских услуг и является обязательной для организаций.

       В то же время, суд считает, что спорная информация, не доведённая директором ООО «Адонис - Плюс» посредством её размещения как на соответствующем сайте организации в сети «Интернет», а также на информационном стенде самой организации, не имеет какого-либо отношения к качеству оказываемых медицинской организацией платных медицинских услуг.

      Таким образом, инкриминируемые директору ООО «Адонис - Плюс» Манусову А.В. действия не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Пунктом 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

       С утверждением ведущего специалиста Территориального отдела ФИО1 Н.О. о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Манусову А.В. наказания в виде штрафа вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а потому опротестовано быть не может без восстановления соответствующего срока, суд согласиться не может, так как по правилам ч.1 ст.30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае срок опротестования прокурором спорного постановления исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, который прокурором не пропущен.         

      С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

      Постановление от 28.04.2016 г. №195 и.о. обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в гор. Качканар, гор. Кушва, гор. Красноуральск, гор. Нижняя Тура о признании директора общества с ограниченной ответственностью «Адонис - Плюс», расположенного в <адрес>, микрорайон №, <адрес>, Манусова Анатолия Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 14.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

      Протест прокурора гор. Качканара удовлетворить.

      Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Качканарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения, а сторонами с моменты получении его копии.

      Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютерной техники.

Судья                                       Кадушкин Н.Н.