Постановление по делу № 5-73/2016 от 09.12.2016

    Дело № 5-73/2016     копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2016 года                                                                                   с. Коса

Федеральный судья Косинского районного суда Пермского края Зубова Е.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Администрации Косинского муниципального района Анфалова Е. В., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

                                                                у с т а н о в и л :

05 декабря 2016 года и.о.прокурора Косинского района Якимовым М.А. в отношении главы Администрации Косинского муниципального района Анфалова Е.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в связи с тем, что в нарушение требований, указанных в представлении прокурора Косинского района от 23 сентября 2016 года, о времени и месте рассмотрения представления прокуратура Косинского района не была уведомлена, ответ на представление в установленный месячный срок не поступил. То есть в действиях должностного лица усматривается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое выразилось в не предоставлении ответа на представление прокурора к установленному сроку.

При рассмотрении административного материала Анфалов Е.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, мнение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.21 данного ФЗ предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2016 года и.о.прокурора Косинского района Якимовым М.А. на имя главы Косинского муниципального района Анфалова Е.В. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об административных правонарушениях. По результатам проверки исполнения законодательства об административных правонарушениях было выявлено, что на рассмотрение административной комиссии в июне-августе 2016 года поступило 3 материала, производство по которым было прекращено в сентябре 2016 года в связи с истечением срока давности. Выявленные нарушения допущены должностными лицами административной комиссии, которые подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности. Прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора Косинского района и в месячный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствовавших. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно объяснений Анфалова Е.В., данных 05 декабря 2016 года, представление прокуратуры от 23 сентября 2016 года было получено, подготовить ответ на представление было поручено Мелехиной Т.А. юристу администрации Косинского муниципального района, она не подготовила ответ на имя прокурора без уважительной причины. Представление рассматривали, но когда, он не помнит. Он с допущенным нарушением согласен.

Также в материалы дела представлены информация о результатах рассмотрения представления от 23 сентября 2016 года, направленная на имя прокурора Косинского района 19 декабря 2016 года, и копия распоряжения главы Косинского муниципального района от 20 октября 2016 года о применении дисциплинарного взыскания.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих факт уведомления прокурора Косинского района о времени и месте рассмотрения представления, предоставления ответа на представление прокурора к установленному сроку, суду не представлено.

Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд считает, что вина должностного лица главы Администрации Косинского муниципального района Анфалова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана, имеются основания для возложения на данное должностное лицо ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое выразилось в не уведомлении прокурора Косинского района о времени и месте рассмотрения представления и не предоставлении ответа на представление прокурора к установленному сроку.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, с последующим устранением допущенных нарушений.

К отягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст.4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 20 июля 2016 года Анфалов Е.В. был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Правовые основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного ст. 17.7 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Не установлены и основания для применения более строгого вида наказания – дисквалификации.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо главу Администрации Косинского муниципального района Анфалова Е. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить, что:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕСЧИСЛЕНИЯ: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края)

ИНН 5902293266

КПП 590201001

Р.СЧЕТ 401 018 107 000 000 100 03

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ г.Пермь

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

ОГРН 1055900376927

Код ОКТМО: 57701000

БИК 045773001

НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА: ШТРАФ

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья-подпись

Верно.

Федеральный судья                                                            Е.А.Зубова