Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3358/2013 ~ М-2985/2013 от 13.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2013 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3358/13 по жалобе Меркулова В. А. о признании незаконным решения Министерства строительства <адрес> и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Меркулов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства <адрес> и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления и обращения министерства строительства и ЖКХ <адрес>, в соответствии с Земельным, Градостроительным кодексами РФ, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара» Постановлением Главы г.о. Самара № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий площадью 108 кв. м по проспекту Карла Маркса в <адрес>, для строительства предприятия бытового обслуживания.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерством строительства и ЖКХ <адрес> №-п на основании его заявления, постановления администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён акт о выборе земельного участка для строительства предприятия бытового обслуживания площадью 108 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>. На основании указанного приказа ему необходимо предварительно согласовать место размещения предприятия бытового обслуживания на земельном участке 108 кв. м, расположенном по адресу: область Самарская, <адрес>, район Кировский, <адрес>, обеспечить установление границ земельного участка и его государственного кадастрового учёта в порядке, установленном федеральными законами. Срок действия приказа - 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ им подана заявка в ГУП «Центр технической инвентаризации» на изготовление межевого плана земельного участка (<адрес>, п<адрес>, S-108 кв.м.), который изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления, а также прилагаемых документов, земельный участок, площадью 108+/-4 кв. м, расположенный по вышеуказанному адресу, поставлен на кадастровый учёт. На основании кадастрового паспорта земельному участку присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Министерство строительства <адрес> о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка, площадью 108 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства предприятия бытового обслуживания. Заявление подано на основании постановления Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства строительства и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также на основании прилагаемых документов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства <адрес> сообщило о рассмотрении обращения о предоставлении в аренду земельного участка, а также невозможности предоставления вышеуказанного участка в аренду по причине истечения срока действия решения о предварительном согласовании места размещения предприятия бытового обслуживания на земельном участке, расположенном по проспекту Карла Маркса в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в Министерство строительства <адрес> о продлении срок действия приказа Министерства строительства и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на один год для возможности испросить земельный участок в аренду. Однако письмом Министерства строительства области от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта заявителю отказано. Отказ обоснован тем, что закон не предусматривает возможности и порядка продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

По его мнению, установленный абзацем первым пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ трехгодичный срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта не является пресекательным, запрет на продление такого срока отсутствует, Земельный кодекс РФ не предусматривает возможности автоматического отказа в предоставлении земельного участка под строительство ввиду истечения такого срока, в случае если лицо, заинтересованное в получении земельного участка, осуществило выполнение всех необходимых действий, связанных с процедурой предварительного согласования места размещения объекта.

Им при обращении в Министерство строительства о предоставлении земельного участка в аренду предоставлен полный пакет документов, предусмотренный постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный на основании и в срок действия приказа Министерства строительства и ЖКХ <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Министерства строительства <адрес> и не представление в аренду испрашиваемого земельного участка препятствует ему в осуществлении дальнейших действий, связанных со строительством на указанном земельном участке предприятия бытового обслуживания, соответственно он лишён в настоящее время возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, связанную с предполагаемым использованием земельного участка.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать незаконным решение Министерства строительства <адрес> об отказе в продлении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и обязать устранить допущенное нарушение путём продления срока действия приказа об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения предприятия бытового обслуживания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> на 1 год.

Представитель заявителя, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявление по изложенным в нём основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления. Представил соответствующий письменный отзыв, указал на пропуск заявителем срока для обращения в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию либо с предварительным согласованием, либо без предварительного согласования мест размещения объекта.

В силу пункта 5 указанной статьи Кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство строительства поступило заявление Меркулова В.А. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения гаража по пр. К. Маркса в <адрес>.

Впоследствии наименование объекта строительства заявителем изменено на предприятие бытового обслуживания.

Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён акт о выборе земельного участка для строительства, предварительно Меркулову В.А. согласовано место размещения предприятия бытового обслуживания на земельном участке, расположенном по адресу: пр. К. Маркса в <адрес>.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трёх лет.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ2 года Меркулов В.А. обратился в министерство с заявлением о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка.

Письмом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № Меркулову В.А. разъяснено, что, поскольку на момент обращения заявителя в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, предусмотренный пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ, трёхлетний срок действия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта строительства истек, у заявителя отсутствуют правовые основания для получения земельного участка в аренду.

При этом, вины министерства в том, что Меркулов В.А. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду по истечении срока действия постановления о предварительном согласовании месте размещения объекта, не установлено.

Ввиду того, что, законом установлен пресекательный срок действия решения уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта строительства, действие документа ограничено 3-х летним сроком, истечение которого прекращает его действие, при этом, ни возможность, ни порядок продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта действующим законом, не предусмотрены, на заявление Меркулова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ министерством дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для продления срока действия приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных Селяковой Г.В. требований, не имеется.

Кроме того, в соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Письмо министерства об отсутствии оснований для продления срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта направлено Меркулову В.А. ДД.ММ.ГГГГ. Однако в суд с заявлением об оспаривании решения министерства заявитель обратился только ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске трёхмесячного срока, установленного Гражданским процессуальным кодексом РФ для оспаривания решений, действия (бездействия) органов государственной власти. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока заявитель не представил, в связи с чем, соответствующее ходатайство не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Меркулова В. А. о признании незаконным решения Министерства строительства <адрес> и возложении обязанности осуществить действия - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья