Решение по делу № 12-716/2016 от 09.11.2016

№12-716/2016.

РЕШЕНИЕ

02 декабря 2016 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Тумурова А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Петухова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ РБ от 12 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Трофимовой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ РБ от 12 октября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Трофимовой Н.А. прекращено на основании ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Петухов А.В. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на незаконность выводов судьи об отсутствии в действиях Трофимовой Н.А. состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия Петухов А.В. просил жалобу удовлетворить, пояснив, что был осуществлен рейд лиц, занимающихся приемом аккумуляторов. Абрамова в своих объяснениях указал, что аккумуляторы она передает Трофимовой Н.А.. На основании данных объяснений были вызваны Абрамова и Трофимова. В своих объяснениях Трофимова Н.А. пояснила, что: «Абрамова привозит ей отработанные аккумуляторы, которые в дальнейшем она хочет перепродать по более высокой цене с целью заработка. Принимала от Абрамовой с ДД.ММ.ГГГГ. О том, что необходима лицензия на данный вид деятельности не знала. Аккумуляторы хранила в своем гараже». Таким образом, осуществление Трофимовой Н.А. предпринимательской деятельности нашли свое подтверждение. Аккумуляторы относятся к отходам производства и потребления. Лица, осуществляющие деятельность в области обращения отходов должны иметь лицензию.

Привлекаемое лицо Трофимова Н.А. пояснила, что факт приобретения ДД.ММ.ГГГГ у Абрамовой аккумуляторов в количестве ... штук она не оспаривает, не знала, что это является незаконным. Ранее аккумуляторы не приобретала. Приобретенные аккумуляторы продала базе «...», чеков нет. В настоящее время не работает, сидит дома с ребенком, живет за счет доходов мужа. По ч.1 ст.14.1 КоАП РФ была привлечена к административной ответственности постановлением должностного лица органа полиции, с постановлением согласилась, его не оспорила.

Выслушав объяснения участников, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п.14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение. Например, если в процессе незаконной предпринимательской деятельности осуществляется хранение, перевозка либо приобретение немаркированных товаров и продукции в целях сбыта, действия лица следует квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и части 2 статьи 15.12 КоАП РФ; если производится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, действия лица квалифицируются по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.2 КоАП РФ; если производится продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг ненадлежащего качества либо с нарушением санитарных правил, то действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.4 КоАП РФ; если нарушаются правила продажи отдельных видов товаров, то действия лица следует квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и статье 14.15 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу на основании ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, только по тому основанию, что Трофимова Н.А. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и руководителем юридического лица не является, мировым судьей не учтены вышеуказанные разъяснения.

Допущенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, что является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ РБ от 12 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Трофимовой
Н.А. отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

Судья: А.А. Тумурова