Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2019 ~ М-11/2019 от 10.01.2019

Дело № 2-173/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 13 февраля 2019 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И.,

при секретаре: Килиман О.Ю.,

с участием прокурора Ярошевского А.Н.,

представителей истца Клименко А.П., Нестеренко Н.А., представителя УФССП Мирошниковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новопластуновского сельского поселения Павловского района обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Павловского районного суда Краснодарского края от 09.09.2009г. по гражданскому делу № 2-940/2009 удовлетворено исковое заявление прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района: понудить администрацию Новопластуновского сельского поселения Павловского района устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем выполнения в полном объеме работ, указанных в акте №7 от 04.08.2009 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в границах территории сельского поселения, в пределах полномочий главы администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа от 09.09.2009г. № 2-940/2009, выданного Павловским районным судом Краснодарского края по делу от 09.09.2009г. № 2-940/2009, возбуждено исполнительное производство № № от 02.10.2009.

Администрация Новопластуновского сельского поселения Павловского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда. Павловским районным судом вынесено определение от 11.11.2018г. по делу № 13-311/2018 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования (в порядке ст.45 ГПК РФ). На сегодняшний момент администрацией Новопластуновского сельского поселения проведена большая часть мероприятий по исполнению решения Павловского районного суда Краснодарского края от 09.09.2009г. по гражданскому делу № 2-940/2009 в рамках исполнительного производства № № от 02.10.2009года.

В соответствии с актом №7 от 04.08.2009 г.выявленных недостатков в
содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на дорогах х.Новый Урал выявлены недостатки в содержании технических средств организации дорожного движения, а именно:

- на всем протяжении ул.Заречная недостаточное освещение. Так как
ул.Заречная практически вся является краевой дорогой «Октябрьская -
Павловская - Новопластуновская» полномочия по содержанию дороги
закреплены за дорожным комитетом.

Согласно акту №7 от 04.08.2009 г.выявленных недостатков в содержании
дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного
движения на дорогах х.Междуреченский на ул.Ленина на всем протяжении
установлено искусственное освещение.

В соответствии с актом №7 от 04.08.2009г.выявленных недостатков в
содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на дорогах ст.Новопластуновская:

- на пересечении ул.Советская и ул.Ленина установлены дорожные знаки 2.4 - 2 шт., 2.1-2 шт.; на ул.К.Маркса от ул.Калинина до номера 55 ул.Карла Маркса выбоины на проезжей части устранены, искусственное уличное освещение имеется; на пересечении ул.К.Маркса и ул.Ленина установлены дорожные знаки 2.1-2 шт.; на пересечении ул.Калинина и ул.Пролетарской установлены дорожные знаки 2.4 - 1 шт., 2.1-2 шт..; на ул.Жлобы от ул.К.Маркса до ул.Кирова выбоины на проезжей части устранены; на ул.Жлобы от ул.К.Маркса до ул.Свердлова искусственное уличное освещение имеется; на ул.Пролетарская от ул.Калинина до ул.Жлобы имеется искусственное уличное освещение; на ул.Калинина от ул.К.Маркса до ул.Пролетарской имеется искусственное уличное освещение; на ул.Мира от ул.Пролетарской до ул.Советской имеется искусственное уличное освещение, а также большая проезжая часть улицы заасфальтирована; на пересечении ул.Свердлова и ул.Ленина установлены дорожные знаки 2.4 - 2 шт., 2.1 - 2 шт.; по ул.Первомайской возле СОШ и ДОУ установлены искусственные неровности, дорожные знаки 1.17 - 2 шт., 5.20 - 2 шт., «лежачие полицейские»; на ул.Октябрьской от ул.Пролетарской до ул.Советской, на ул.Советской от ул.Мира до ул.Жлобы, на ул.Свердлова от ул.Жлобы до ул.Октябрьской, на ул.Кирова от ул.Октябрьской до ул.Жлобы, на ул.Первомайской от ул.Жлобы до ул.Мира, на ул.Кальнина от ул.Советской до ул.Кирова увеличено количество светильников; на ул.Калинина от ул.Кирова до ул.Кооперативной, на ул.Первомайская от ул.Жлобы до ул.Мира - выбоины на проезжей части устранены.

Немалую роль для устранения выявленных недостатков в пределах своих полномочий играет нехватка материальных средств в бюджете Новопластуновского сельского поселения Павловского района.

Бюджет Новопластуновского сельского поселения Павловского района на 2018 год, утвержденный решением Совета Новопластуновского сельского поселения Павловского района №47/207 от 21.12.2017 года - 21 789 821,13 рублей, 5 576 122,12 рублей - дорожный фонд, из них субсидия из краевого бюджета - 2 208 100,00 рублей.

В связи с тем, что 5 576 122,12 рублей - дорожный фонд, а оказание услуг по устройству тротуара с асфальтобетонным покрытием и установкой бортового камня составляет - 50 803 620,00 рублей и 6 959 400,00 рублей для нанесения горизонтальной дорожной разметки на дорогах Новопластуновского сельского поселения, для устранения выявленных недостатков администрация Новопластуновского сельского поселения разработала программу от 24.10.2018 №146 «Об утверждении ведомственной целевой программы Новопластуновского сельского поселения Павловского района «Обеспечение безопасности пешеходов на пешеходных переходах в Новопластуновском сельском поселении Павловского района на 2019-2020 годы».

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи.

Постановлением Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора относиться к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Со стороны администрации Новопластуновского сельского поселения отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда по делу от 09.09.2009г. № 2-940/2009 года. Кроме того, исполнение Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право Новопластуновского сельского поселения определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах. Просит суд, освободить администрацию Новопластуновского сельского поселения Павловского района от оплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей вынесенного на основании постановления начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Самарского Ю.А. о взыскании исполнительского сбора утвержденного 06.12.2018г. № к исполнительному производству №-ИП от 02.10.2009г.

Представители истца Клименко А.П. и Нестеренко Н.А. в судебном заседании поддерживают заявленные требования в полном объеме, просят суд освободить администрацию Новопластуновского сельского поселения Павловского района от оплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Дорожные знаки все установлены по решению суда, осталось не исполнено только а части тротуара.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Ярошевский А.Н. считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, с 50000 рублей до 37 500 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ОСП по Крыловскому и Павловскому району УФССП России по Краснодарскому краю Мирошникова Е.Е. считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, с 50000 рублей до 37 500 рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Как объективно установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, решением Павловского районного суда Краснодарского края от 09.09.2009г. по гражданскому делу № 2-940/2009 удовлетворено исковое заявление прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района: понудить администрацию Новопластуновского сельского поселения Павловского района устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» путем выполнения в полном объеме работ, указанных в акте №7 от 04.08.2009 года выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в границах территории сельского поселения, в пределах полномочий главы администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района Краснодарского края.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа от 09.09.2009г. № 2-940/2009, выданного Павловским районным судом Краснодарского края по делу от 09.09.2009г. № 2-940/2009, возбуждено исполнительное производство № № от 02.10.2009 г..

Администрация Новопластуновского сельского поселения Павловского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда. Павловским районным судом вынесено определение от 11.11.2018г. по делу № 13-311/2018 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования (в порядке ст.45 ГПК РФ).

На сегодняшний момент администрацией Новопластуновского сельского поселения проведена большая часть мероприятий по исполнению решения Павловского районного суда Краснодарского края от 09.09.2009г. по гражданскому делу № 2-940/2009 в рамках исполнительного производства № от 02.10.2009г.:

В соответствии с актом №7 от 04.08.2009 г. выявленных недостатков в
содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на дорогах х.Новый Урал выявлены недостатки в содержании технических средств организации дорожного движения, а именно:

- на всем протяжении ул.Заречная недостаточное освещение. Так как
ул.Заречная практически вся является краевой дорогой «Октябрьская -
Павловская - Новопластуновская» полномочия по содержанию дороги
закреплены за дорожным комитетом.

Согласно акту №7 от 04.08.2009 г.выявленных недостатков в содержании
дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного
движения на дорогах х.Междуреченский на ул.Ленина на всем протяжении
установлено искусственное освещение.

В соответствии с актом №7 от 04.08.2009г.выявленных недостатков в
содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на дорогах ст.Новопластуновская:

- на пересечении ул.Советская и ул.Ленина установлены дорожные знаки 2.4 - 2 шт., 2.1-2 шт.; на ул.К.Маркса от ул.Калинина до номера 55 ул.Карла Маркса выбоины на проезжей части устранены, искусственное уличное освещение имеется; на пересечении ул.К.Маркса и ул.Ленина установлены дорожные знаки 2.1-2 шт.; на пересечении ул.Калинина и ул.Пролетарской установлены дорожные знаки 2.4 - 1 шт., 2.1-2 шт..; на ул.Жлобы от ул.К.Маркса до ул.Кирова выбоины на проезжей части устранены; на ул.Жлобы от ул.К.Маркса до ул.Свердлова искусственное уличное освещение имеется; на ул.Пролетарская от ул.Калинина до ул.Жлобы имеется искусственное уличное освещение; на ул.Калинина от ул.К.Маркса до ул.Пролетарской имеется искусственное уличное освещение; на ул.Мира от ул.Пролетарской до ул.Советской имеется искусственное уличное освещение, а также большая проезжая часть улицы заасфальтирована; на пересечении ул.Свердлова и ул.Ленина установлены дорожные знаки 2.4 - 2 шт., 2.1 - 2 шт.; по ул.Первомайской возле СОШ и ДОУ установлены искусственные неровности, дорожные знаки 1.17 - 2 шт., 5.20 - 2 шт., «лежачие полицейские»; на ул.Октябрьской от ул.Пролетарской до ул.Советской, на ул.Советской от ул.Мира до ул.Жлобы, на ул.Свердловаот ул.Жлобы до ул.Октябрьской, на ул.Кирова от ул.Октябрьской до ул.Жлобы, на ул.Первомайской от ул.Жлобы до ул.Мира, на ул.Кальнина от ул.Советской до ул.Кирова увеличено количество светильников; на ул.Калинина от ул.Кирова до ул.Кооперативной, на ул.Первомайская от ул.Жлобы до ул.Мира - выбоины на проезжей части устранены.

Немалую роль для устранения выявленных недостатков в пределах своих полномочий играет нехватка материальных средств в бюджете Новопластуновского сельского поселения Павловского района.

Бюджет Новопластуновского сельского поселения Павловского района на 2018 год, утвержденный решением Совета Новопластуновского сельского поселения Павловского района №47/207 от 21.12.2017 года - 21 789 821,13 рублей, 5 576 122,12 рублей - дорожный фонд, из них субсидия из краевого бюджета - 2 208 100,00 рублей.

В связи с тем, что 5 576 122,12 рублей - дорожный фонд, а оказание услуг по устройству тротуара с асфальтобетонным покрытием и установкой бортового камня составляет - 50 803 620,00 рублей и 6 959 400,00 рублей для нанесения горизонтальной дорожной разметки на дорогах Новопластуновского сельского поселения, для устранения выявленных недостатков администрация Новопластуновского сельского поселения разработала программу от 24.10.2018 г. №146 «Об утверждении ведомственной целевой программы Новопластуновского сельского поселения Павловского района «Обеспечение безопасности пешеходов на пешеходных переходах в Новопластуновском сельском поселении Павловского района на 2019-2020 годы».

Со стороны администрации Новопластуновского сельского поселения отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда по делу от 09.09.2009г. № 2-940/2009 года. Кроме того, исполнение Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право Новопластуновского сельского поселения определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к отделу судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежат частичному удовлетворению: имеются основания для снижения размера исполнительского сбора до 37500 рублей, то есть с учетом степени вины должника и иных существенных обстоятельств дела в соответствии со ст.112 ч.6 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве « уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от установленного размера.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района Краснодарского края размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 06.12.2018 года № № по исполнительному производству №№ от 2.10.2009 года, возбужденному по исполнительному листу № 2-940/2009 от 09.09.2009 года с 50000 (пятьдесят тысяч) рублей до 37 500 (тридцать тысяч пятьсот) рублей, в остальной части исковое заявление администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: