Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2548/2012 ~ М-2143/2012 от 25.07.2012

№2-2548-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радикова Владимира Ильича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Радиков В.И. (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске, ответчик) о восстановлении пенсионных прав, просит признать решение УПФ РФ в г.Ижевске № от -Дата- о прекращении выплаты пенсии незаконным, обязать ответчика возобновить с -Дата- выплату досрочной трудовой пенсии по старости, назначенную по заявлению от -Дата- в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ; обязать Управление включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № периоды:

- с -Дата- по -Дата-;

- с -Дата- по -Дата-;

- с -Дата- по -Дата-;

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-,

- с -Дата- по -Дата-

Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины, по оплате юридических услуг.

Свои требования мотивирует следующим:

-Дата- он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как отработавший на работах с вредными условиями труда по Списку № – 19 лет 11 месяцев 22 дн. и имеющий страховой стаж более 20 лет, а именно 30 лет 3 мес. 20 дн.

Решением УПФР истцу назначена досрочная пенсия в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как проработавшему по Списку № более 10 лет, а именно 11 лет 05 месяцев 22 дня.

С -Дата- выплата досрочной трудовой пенсии прекращена на основании решения № от -Дата- со ссылкой на пп.3 п.1 ст. 22 ФЗ №173-ФЗ «… в связи с утратой права на досрочное пенсионное обеспечение», при этом из стажа истца по Списку № исключены указанные выше периоды, общей продолжительностью 19 лет 11 мес. 22 дн. С вынесенным решением истец не согласен.

1) с -Дата- по -Дата- (05 лет 07 мес. 09 дн.) – работа в должности дефектоскописта на установках по гамма-дефектоскопии просвечиванию металла в СУМР № треста «Татнефтьпроводстрой», что подтверждается записью в трудовой книжке, индивидуальной картой учета доз облучения персонала, лицевыми счетами, архивными справками, списком работников, отнесенных к категории «А», т.е. работающих с источниками ионизирующего излучения;

В указанный период работы действовали Список №, утв. Постановлением Совета Министров № от -Дата-, Закон о государственных пенсиях от -Дата- Указанные в Списке № в разделе «Общие профессии» должности относились ко всем отраслям народного хозяйства, т.е. перечисленные работники имели право на пенсию на льготных условиях независимо от того, в какой отрасли они работали: в промышленности или строительстве.

Кроме того, законодательство того времени не требовало предоставления уточняющих справок в случае внесения записей в трудовую книжку в соответствии с ЕТКС. Истец просит включить указанный период его работы в специальный стаж, переоценив права по Закону о государственных пенсиях в СССР и по Спискам № от -Дата-

2) с -Дата- по -Дата- (01 год 30 дн.) – работа в должности дефектоскописта постоянно работающего на установках по гамма-дефектоскопии, просвечиванию металла в УПТК треста «Удмуртнефтегазстрой», что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой, подтверждающей особый характер работы, справкой о подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение, личной карточкой ф. Т-2, санитарным паспортом на право работы с источниками ионизирующего облучения.

Истец также просит включить указанный период его работы в специальный стаж, переоценив права по Закону о государственных пенсиях в СССР и по Спискам № от -Дата-

3) с -Дата- по -Дата- (02 года 08 мес. 28 дн.) – период работы в должности дефектоскописта постоянно работающего на установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в УКК треста «Удмуртнефтегазстрой», что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, санитарным паспортом на право работы с ИИИ.

Истец просит включить указанный период его работы в специальный стаж, переоценив права по Закону о государственных пенсиях в СССР и по Спискам № от -Дата-

4) с -Дата- по -Дата- (01 год 04 мес. 12 дн.) – работа в должности дефектоскописта постоянно работающего на установках гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в УКК треста «Удмуртнефтегазстрой», что подтверждается записью в трудовой книжке, архивной справкой, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда.

5) с -Дата- по -Дата- (06 лет 03 мес. 26 дн.) – работа в должности дефектоскописта постоянно и непосредственно работающего на переносных рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в УКК АО «УНГНС», что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, экспертным заключением, справкой Республиканской СЭС Радиологического отдела об отнесении к категории «А» группы «а» работников УКК, связанных с ИИИ, справками Республиканской СЭС Радиологического отдела, в которых указаны сведения об индивидуальных эквивалентных дозах и прохождения мед.осмотров дефектоскопистов филиала АО «Удмуртнефтегазстрой», сведения о наличии ренгтенаппаратуры на участке контроля качества, санитарным паспортом на право работы с ИИИ.

В своем отказном решении о прекращении выплаты УПФР исключил из льготной работы период с -Дата- по -Дата- по мотивам того, что по строительным нормам при строительстве магистральных и промысловых трубопроводов аппараты типа Мира, Арина относятся к импульсным рентгеновским аппаратам, а Гаммарид к гамма-дефектоскопам и что работы истца в должности дефектоскописта проходили только на аппаратах Мира, Арина, а не на аппаратах гамма-дефектоскопии.

Работа по Списку № у Радикова В.И. за период до -Дата- составляет 10 лет 09 мес. 22 дн., т.е. более требуемых 10 лет для назначения досрочной трудовой пенсии.

Только -Дата- истец был переведен дефектоскопистом постоянно и непосредственно работающим на рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии, где проработал по -Дата-

С -Дата- по -Дата- профессия дефектоскописта был включена по прежнему законодательству в раздел «Общие профессии», где для определения льготности не требовалось разделения дефектоскопистов, работающих на рентгеновских установках или на установках изотопной дефектоскопии, при этом законодательство не требовало условия работы в определенном производстве, а лишь факт работы на установках по гамма-дефектоскопии, то есть на просвечивании металлов.

Предприятие «Татнефтестрой» относилось к предприятиям промышленности, так как руководство этим предприятием осуществляло Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР, что подтверждается историей фондообразователя. Впоследствии указанное министерство было преобразовано в Министерство топлива и энергетики РСФСР, Министерство энергетики РФ, Министерство промышленности и энергетики РФ.

По перечню предприятий, объединений и организаций единой системы Татнефтестрой включало трест «Удмуртнефтегазстрой» в г.Ижевске, который был преобразован в 1973 г. в его составе. УПТК являлось структурой треста «Удмуртнефтегазстрой» в г.Ижевске.

В 1991 году трест «Удмуртнефтегазстрой» переименован в ПСО «Удмуртнефтегазстрой», в 1993 году создано АО «Удмуртнефтегазстрой», в 1998 году оно переименовано в ОАО «Удмуртнефтегазстрой-Город», которое существовало до конца 1999 года.

Считает, что период его работы с -Дата- по -Дата- в должности дефектоскописта постоянно работающего на установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов на промышленном предприятии в УКК треста «Удмуртнефтегазстрой» подлежит включению в его специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости по Списку № по разделу XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений…» п.5 по коду профессии 12205000-1754А.

Работа в должности дефектоскописта постоянно и непосредственно работающего на переносных рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов на предприятии промышленности – УКК АО «УГНС» с -Дата- по -Дата- также подлежит включению в его специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости по Списку № по разделу XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений…» п.5 по коду профессии 12205000-1754Б.

6) с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (всего 02 г. 08 мес. 01 день) – указанные периоды работы подлежат обязательному зачету в льготный стаж по Списку №, поскольку в лицевом счете застрахованного лица Радикова В.И. имеются сведения о трудовом стаже, внесенные в установленном законом порядке работодателем; указанные сведения о трудовом стаже внесены за весь период после регистрации в качестве застрахованного лица и до настоящего времени.

Истец считает, что в любом порядке подсчета льготного стажа по Списку № для определения права на пенсию с -Дата- он имел более 10 лет требуемого стажа.

У ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для вынесения решения о прекращении выплаты досрочной трудовой пенсии истцу.

В судебном заседании истец Радиков В.И. на требованиях иска настаивал.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова Н.Ф., действующая на основании устного ходатайства, поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что основным поводом УПФ РФ по г.Ижевску для прекращения к выплате досрочной пенсии истцу послужило основание п.3 ст.22, что он утратил право на назначенную трудовую пенсию. Этот пункт появился в законе № в 2010 г. и по нему имеется в виду, что при назначении пенсии появились новые обстоятельства, которые не были известны органам УПФ и которые противоречат обстоятельствам, учтенным при назначении пенсии. На момент назначения пенсии Радикову в августе 2011 г. все документы имелись в УПФ, также имелся акт проверки 2010 г. И на момент вынесения решения о прекращении выплаты пенсии новых документов не появилось. На включении в стаж работы периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, истец не настаивает.

В судебном заседании представитель истца Строева Н.С., действующая на основании устного ходатайства, поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что в уточняющей справке указано, что истец отнесен к категории «А», постоянно работающий на источнике ионизирующего излучения, что подтверждается предоставленными документами с места работы.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, требования иска не признала, суду пояснила следующее:

Истец -Дата- обратился в отдел пенсий по месту жительства за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления истцу назначена пенсия с -Дата- Решением Управления от -Дата- № выплата пенсии Радикову В.И. прекращена с -Дата-.

В соответствии с п. 10 ст. 37 Федерального закона от -Дата- № 213-ФЗ в случае обнаружения ошибки, допущенной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении и (или) выплате трудовой пенсии, указанными органами производится устранение ошибки исходя из норм законодательства Российской Федерации с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена ошибка. Управлением ошибка обнаружена -Дата-, о чем вынесено решение, и выплата пенсии прекращена с -Дата- Право на досрочное пенсионное обеспечение у Радикова В.И. отсутствует.

Периоды работы с -Дата- по -Дата- дефектоскопистом на установках по гамма-дефектоскопии в СУМР треста Татнефтепроводстрой», с -Дата- по -Дата- дефектоскопистом на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии в УПТК треста «Удмуртнефтегазстрой», с -Дата- по -Дата- дефектоскопистом на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии в УПТК треста «Удмуртнефтегазстрой» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Досрочная трудовая пенсия по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 закона от -Дата- назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 закона от -Дата-, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с подразделом 5 раздела XXII Списка № (код позиции 12205000-1754а) «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- №, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

В соответствии с кодом позиции 12205000-1754б подраздела 5 раздела XXII Списка № года право на досрочную трудовую пенсию предоставляется работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Действие указанного Списка № постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- № распространено на территории РСФСР. Постановлением Правительства РФ от -Дата- № подтверждено его действие на территории Российской Федерации.

Основными условиями назначения такой пенсии являются: документальное подтверждение постоянной и непосредственной занятости на этих работах.

Под постоянной непосредственной занятостью в силу п.5 Разъяснения Минтруда РФ от -Дата- №, утвержденного постановлением Минтруда РФ от -Дата- №, понимается выполнение лицом работы, предусмотренной Списком (в данном случае – Списком №) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Аналогичная норма установлена п.2 Разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков № и №, утвержденного Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства соцзащиты населения РСФСР от -Дата- №.

Истец настаивает на переоценке его пенсионных прав с учетом ранее действовавшего законодательства, а именно по Спискам № от -Дата-

Разделом ХХ1 «Общие профессии» Списка № года предусмотрены «Рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии».

Спорные периоды работы могут быть включены в льготный стаж при условии документального подтверждения постоянной (не менее 80%) занятости на работах в указанной должности.

В соответствии с п.2 ст.19 закона от -Дата- и п.5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от -Дата- №па, к заявлению о назначении пенсии, подаваемому лицом, должны быть приложены все документы, подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию.

Периоды работы с -Дата- по -Дата- дефектоскопистом постоянно и непосредственно работающим на переносных рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии в ООО «Газкомпрессор», -Дата- по -Дата- дефектоскопистом постоянно и непосредственно работающим на переносных рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии в ООО «Спецмонтаж», с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- дефектоскопистом в ООО «Ижтрубопроводстрой», с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- дефектоскопист рентгеногаммаграфирования в ООО «БлокТрубопроводстрой» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, поскольку указанные периоды работы документально не подтверждены, не подтверждено отношение организаций к промышленности, не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Доводы истца о том, что документы, подтверждающие льготный характер работы, не требуются, поскольку работодателем сданы индивидуальные сведения с кодом льготы особых условий труда не состоятельны, поскольку в соответствии с п.2 ст.19 закона от -Дата- и п.5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от -Дата- №па, к заявлению о назначении пенсии, подаваемому лицом, должны быть приложены все документы, подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований иска.

Из материалов дела следует, что -Дата- Радиков В.И. обратился в УПФР в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в городе Ижевске истцу назначена пенсия с -Дата-.

Решением УПФР в городе Ижевске № от -Дата- истцу прекращена выплата пенсии в соответствии с п.п.3 п.1 ст. 22 ФЗ от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с утратой права на досрочное пенсионное обеспечение.

В льготный стаж не включены периоды работы:

1. с -Дата- по -Дата- – дефектоскопистом на установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в СУМР треста «Татнефтепроводстрой»;

2. с -Дата- по -Дата- – дефектоскопистом участка контроля качества постоянно и непосредственно работающего на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), на просвечивании материалов, изделий в промышленности и строительстве в УПТК треста «Удмуртнефтегазстрой» (позднее ОА «УНГС» и ОАО «Удмуртнефтегазстрой-Город»).

В вышеуказанные периоды работа в качестве дефектоскописта, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании изделий в строительстве имеющимися документами не подтверждается.

3. с -Дата- по -Дата- – дефектоскопистом участка контроля постоянно и непосредственно работающего на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), на просвечивании материалов, изделий в промышленности и строительстве, поскольку работа на аппаратах гаммадефектоскопии не подтвердилась.

4. с -Дата- по -Дата- - дефектоскопистом постоянно и непосредственно работающим на переносных рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов ООО «Газ-компрессор», поскольку период работы имеющимися документами не подтверждается.

5. с -Дата- по -Дата- – дефектоскопистом постоянно и непосредственно работающим на переносных рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в ООО «Спецмонтаж», поскольку документы, подтверждающие льготный характер работы, не представлены; индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда.

6. с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – по документам наблюдательного дела ООО «Ижтрубопроводстрой» профессия «дефектоскопист рентгеногаммографирования» в перечень льготных профессий за 2006-2008 г.г. не включена.

7. с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- - дефектоскопист рентгенгаммографирования, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы в ООО «БлокТрубопроводстрой» - на включении указанного периода в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии после -Дата- истец не настаивает.

Отказывая в удовлетворении иска в части не включения в льготный стаж спорных периодов работы, суд исходил из нижеследующего, при этом суд считает необходимым дать оценку по каждому из периодов в отдельности.

Согласно ст.27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» мужчины имеют право на досрочную пенсию, если они достигли возраста 50 лет, проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- № утвержден Список № производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В указанном Списке № в разделе XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», в пункте в подразделе 1225000-1754а предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве. В подразделе 12205000-1754б указаны работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Из приведенных норм закона следует, что для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда в первую очередь необходимо установить факт работы во вредных условиях.

Характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 2 ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации).

Как указывает в п. 9 своего постановления Пленум Верховного Суда РФ от -Дата- N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

1.                   период с -Дата- по -Дата- (05 лет 07 мес. 09 дн.) – работа в должности дефектоскописта на установках по гамма-дефектоскопии просвечиванию металла в СУМР № треста «Татнефтьпроводстрой»;

2.                   период с -Дата- по -Дата- (01 год 30 дн.) – работа в должности дефектоскописта постоянно работающего на установках по гамма-дефектоскопии, просвечиванию металла в УПТК треста «Удмуртнефтегазстрой».

3.                   период с -Дата- по -Дата- (02 г. 08 мес. 28 дн.) – работа в должности дефектоскописта постоянно работающего на установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в УКК треста «Удмуртнефтегазстрой».

При оценке указанных периодов суд учитывает то обстоятельство, что правоотношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, имели место до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период времени в производстве с особо вредными условиями труда и приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ №-П от -Дата-, периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

В соответствии со ст.9 Закона СССР "О государственных пенсиях" от -Дата-, на льготных условиях имели право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, женщины - при достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет. Рабочие и служащие, предусмотренные в пункте "а" настоящей статьи, имели право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Постановлением Совета Министров СССР № от -Дата- утверждены Списки ПРОИЗВОДСТВ, ЦЕХОВ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПЕНСИЮ НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ И В ЛЬГОТНЫХ РАЗМЕРАХ.

Разделом ХХ1 «Общие профессии» Списка № года предусмотрены «Рабочие, контролеры, мастера и старшие мастера, техники, технологи и лаборанты, постоянно и непосредственно работающие на установках по гамма-дефектоскопии».

При этом суд учитывает, что ответчик не оспаривает сам факт работы Радикова В.И. в указанные периоды на указанных должностях, суть возражений ответчика сводится к тому, что истец не представил документы, подтверждающие постоянную и непосредственную занятость (не менее 80%) в течение полного рабочего дня на работах в указанной должности.

Суд не соглашается с доводами стороны истца о том, что законодательство того времени не требовало предоставления уточняющих справок, в случаях внесения записей в трудовую книжку в соответствии с ЕТКС, и что не требовалось подтверждения постоянной (не менее 80%) занятости на этих работах.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Радиков В.И. обратился -Дата-.

Постановлением Минтруда РФ и Пенсионным Фондом РФ от 27 февраля 2002 года утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку правоотношения, связанные с назначением пенсии, возникли в период действия указанных нормативно-правовых актов, то указанные акты и подлежат применению к возникшим правоотношениям.

В соответствии с п.2 ст.19 закона от 17.12.2001 и п.5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии», к заявлению о назначении пенсии, подаваемому лицом, должны быть приложены все документы, подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию.

Требование постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложены в п. 3 Разъяснений от -Дата- № «О порядке применения утвержденных Постановлением СМ СССР от -Дата- № Списков производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от -Дата- №, где указано, что «в тех случаях, когда в списках № и № предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий», в п.5 Разъяснений Минтруда РФ от -Дата- №, которое применимо и в отношении работников, чьи профессии и должности предусмотрены в Списках № и №, утвержденных в 1956 году.

Списки № и №, утвержденные в 1956 году и Списки № и №, утвержденные в 1991 году, построены по одному принципу, т.е. по производствам, поэтому изложенные в указанном Разъяснении Минтруда РФ общее правило применения Списков, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в полной мере относятся и к Спискам № и №, утвержденным в 1956 году.

Кроме того, требование занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение содержалось и в письме управления социального обеспечения Госкомтруда от -Дата- №, где было указано: «работники, занятые не полный рабочий день в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в списках на льготное пенсионное обеспечение, правом на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах не пользуются».

Так, истцом представлены индивидуальные карты дозиметрического контроля за 1982 г. (л.д.35), за 1983-1989 г. (л.д.36), однако указанные карты не подтверждают занятость в течение полного рабочего дня на установках гамма-дефектоскопии на протяжении всего периода работы.

К примеру:

- в январе 1983 года Радиков В.И. получил дозу общего облучения МБЭР 15, а в феврале – 100, в августе, октябре и ноябре – проставлены прочерки;

- в марте 1984 года – 5, в апреле – 40, мае – 60, июне, июле – прочерк;

- в мае 1989 года – 30, в июле – 10, августе – 20, за март, апрель – прочерки.

Представленные истцом санитарные паспорта (л.д.37, 38) подтверждают право треста «Удмуртнефтегазстрой» на проведение работ с источниками ионизирующего излучения, но ни коим образом не подтверждают работу истца на этих источниках.

Из лицевых счетов за 1982-1987 г.г. (л.д.39-50) также не следует вывод о том, что в течение полного рабочего дня Радиков В.И. был занят на установках гамма-дефектоскопии.

Согласно п.1 раздела XLI «Работа с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от -Дата- N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", работники, непосредственно занятые на установках по гамма-дефектоскопии, в том числе переносных, имеют право на дополнительный отпуск 18 рабочих дней и продолжительность сокращенного рабочего дня 6 часов.

Истцом не представлено доказательств, что ему предоставлялся дополнительный отпуск или была установлена сокращенная продолжительность рабочего дня в связи с вредными условиями труда, не представлены приказы о закреплении за ним установки гамма-дефектоскопии либо журналы передачи радиоактивных источников, нормативные задания на выполнение работ по просвечиванию металлов, заключения-отчеты по видам работ, карты результатов просвечивания, паспорта на оборудование и т.п.

Между тем, обязанность доказывания наличия права на досрочное назначение трудовой пенсии, в силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, возложена на истца.

При отсутствии первичных документов, подтверждающих занятость Радикова В.И. на установках по гамма-дефектоскопии (просвечивании материалов), суд не находит оснований для зачета данных периодов в специальный стаж.

4.                   период с -Дата- по -Дата- (01 го... мес. 12 дн.) – работа в должности дефектоскописта постоянно работающего на установках гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в УКК треста «Удмуртнефтегазстрой»

5.                   период с -Дата- по -Дата- (06 лет 03 мес. 26 дн.) – работа в должности дефектоскописта постоянно и непосредственно работающего на переносных рентгеновских установках по гамма-дефектоскопии и просвечиванию металлов в УКК АО «Удмуртнефтегазстрой».

В соответствии со ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от -Дата- №, периоды работ, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком № Производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- №) раздел ХХII поз. 12205000 – 1754а и 12205000-1754б правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве» и «работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Указанием Министерства социальной защиты населения РСФСР от -Дата- №-У «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» установлено, что если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», позиция 12205000-1754а пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, а также в строительстве.

В соответствии с позицией 12205000-1754б указанного раздела Списка № досрочное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, которые постоянно и непосредственно заняты на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировке и наладке.

При этом в обоих случаях не имеет значения наименование профессии и должности работника.

Критерием оценки занятости вышеназванных работников на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №, является подтвержденное документами:
- постоянное и непосредственное выполнение в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) работ на соответствующих установках;
- выполнение указанных работ в организациях, относящихся к соответствующим отраслям экономики (промышленность, строительство).

В характеристику работы дефектоскописта рентгено-гамма-графирования в соответствии с ЕТКС (выпуск 1) входят работы по просвечиванию различных изделий при помощи рентгеновских и гамма-установок, как стационарных так и передвижных, работа на ксерографических установках, расшифровка рентгенограмм, обработка и оформление полученных результатов, составление отчетов, разработка технологической документации, ремонт аппаратуры.

Работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках, а также их регулировкой и наладкой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 12205000-1754б Списка № предоставляется, только если они работают на промышленных предприятиях.

То есть для признания за истцом права на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными условиями труда необходимо установить либо факт работы истца в УКК тресте «Удмуртнефтегазстрой» (впоследствии УКК АО «Удмуртнефтегазстрой») на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в промышленности и строительстве (позиция Списка 12205000-1754а) либо подтвердить работу на рентгеновских установках в промышленности (позиция Списка 12205000-1754б).

Согласно справке, уточняющей характер работы и условия труда, № от -Дата- № (л.д.54-55), Радиков В.И. работал в качестве дефектоскописта участка контроля качества постоянно и непосредственно работающего на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), на просвечивании материалов, изделий в промышленности и строительстве с -Дата- по -Дата- Работники, постоянно и непосредственно работающие на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, гамма-дефектоскопии, аппараты типа Гаммарид-25М, Мира -1Д, Мира -2Д, ГАП-160 (Арина) на просвечивании материалов, изделий в промышленности и строительстве соответствуют профессии на работах, предусмотренных списком №, разделом 12, подразделом 12205000, пунктом 1754а.

Судом на основании экспертного заключения инженерно-консультационного центра «Альтон» № от -Дата- (л.д.67) установлено, что для проверки качества выполняемых работ при строительстве магистральных трубопроводов централизованный участок по контролю качества при тресте «Удмуртнефтегазстрой» был укомплектован рентгеновскими аппаратами АРИНА-02 в количестве 5 шт., для замера и дозы радиации имеются приборы ДРГЗ-02 и ДК-02; на право производства работ с ионизирующими источниками выдан санитарный паспорт Республиканской Санитарно-Эпидемиологической станцией.

Согласно представленной истцом справки, содержащей сведения об индивидуальных эквивалентных дозах и прохождения медицинских осмотров дефектоскопистами, за 1994г., выданной Радиологическим отделом Республиканской СЭС (л.д.69), на участке контроля качества филиал АО «Удмуртнефтегазстрой» имеется в наличии рентгенаппараты: АРИНА-01, заводской №, 1987 г.в., АРИНА-02, заводской №, 1989 г.в., АРИНА-02, заводской №, 1989 г.в.

Согласно представленной истцом справки, содержащей сведения об индивидуальных эквивалентных дозах и прохождения медицинских осмотров дефектоскопистами, за 1995г., выданной Радиологическим отделом Республиканской СЭС (л.д.70), на участке контроля качества филиал АО «Удмуртнефтегазстрой» имеется в наличии рентгенаппараты: АРИНА-02, заводской №, 1990 г.в., АРИНА-05, заводской №, 1995 г.в., АРИНА-05, заводской №, 1995 г.в.

Согласно представленной истцом справки, содержащей сведения об индивидуальных эквивалентных дозах и прохождения медицинских осмотров дефектоскопистами, за 1996г., выданной Радиологическим отделом Республиканской СЭС (л.д.71), на участке контроля качества филиал АО «Удмуртнефтегазстрой» имеется в наличии рентгенаппараты: АРИНА-02, заводской №, 1990 г.в., АРИНА-05, заводской №, 1995 г.в., АРИНА-05, заводской №, 1995 г.в.

Согласно представленной истцом справки, содержащей сведения об индивидуальных эквивалентных дозах и прохождения медицинских осмотров дефектоскопистами, за 1997г., выданной Радиологическим отделом Республиканской СЭС (л.д.72), на участке контроля качества филиал АО «Удмуртнефтегазстрой» имеется в наличии ренгтенаппараты: АРИНА-02, заводской №, 1990 г.в., АРИНА-05, заводской №, 1995 г.в., АРИНА-05, заводской №, 1995 г.в.

-Дата- АО «Удмуртнефтегазстрой» выдан санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирущего излучения (ИИИ) №З/96 (л.д.74), разрешены работы с неизотопными ИИИ рентгенаппараты Арина-02, заводской №, Арина-05, заводской №№, 984.

-Дата- УКК ОАО «Удмуртнефтегазстрой-Город» выдан санитарный паспорт на право работы с источниками ионизирущего излучения (ИИИ) № (л.д.75), разрешены работы с неизотопными ИИИ рентгенаппараты Арина-02, заводской №, Арина-05 2М, заводской №№, 502, 503.

Суд приходит к выводу, что в рассматриваемый период в АО «Удмуртнефтегазстрой» имелись в наличии рентгенаппараты типа АРИНА.

Оборудование Аппарат рентгеновский импульсивный наносекундный автономный (АРИНА), не относится к установкам радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), является портативным импульсным рентгеновским аппаратом, предназначенным для использования в качестве источника рентгеновского излучения при неразрушающем контроле материалов методом рентгенографии, который может быть применен по коду позиции 12205000-1754б Списка № для работы в промышленности.

Суть возражений ответчика по рассматриваемому периоду работы истца сводится к тому, что по видам деятельности, осуществляемым АО «Удмуртнефтегазстрой» - предприятие не относится к промышленности, а относится к строительству, поэтому Радиков В.И. не может претендовать на включение периодов работы -Дата- по -Дата-, так как не выполняется условие, предусмотренное Списком №-Дата-5000-1754б «работники, занятые … на рентгеновских установках в промышленности».

Ошибочной является позиция истца о том, что предприятие «Татнефтестрой» относилось к предприятиям промышленности и руководство этим предприятием осуществляло Министерство нефтяной и газовой промышленности СССР.

Судом на основании истории фондообразователя (л.д.65-66) установлено, что трест «Удмуртнефтегазстрой» образован в составе треста «Татнефтестрой» на основании приказа министра строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности от -Дата- №-орг.

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ CCCP (Миннефтегазстрой CCCP) — общесоюзное министерство, осуществляющее руководство строительством объектов нефтяной и газовой промышленности (предприятия по добыче нефти и газа, переработке и хранению газа и газового конденсата, по транспортировке газа, нефти, нефтяных и химических продуктов, газового конденсата). Образовано в 1972 из строительных подразделений и связанных с ними организаций Министерства газовой промышленности CCCP.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания считать, что деятельность предприятия УКК АО «Удмуртнефтегазстрой», в котором Радиков В.И. работал в должности дефектоскописта, может быть отнесена к отрасли промышленности.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что работая дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования, непосредственно весь спорный период в течение полного рабочего дня работал на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, в том числе, не менее 80% рабочего времени с радиационным источником по просвечиванию металлов.

В соответствии с п.3 Постановления Минтруда РФ от -Дата- N 63 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений», работнику, непосредственно занятому на переносных установках по гамма-дефектоскопии, должна выдаваться специальная одежда как средство индивидуальной защиты.

Согласно п.1 раздела XLI «Работа с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от -Дата- N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", работники, непосредственно занятые на установках по гамма-дефектоскопии, в том числе переносных, имеют право на дополнительный отпуск 18 рабочих дней и продолжительность сокращенного рабочего дня 6 часов.

Истцом не представлено доказательств, что ему выдавалась специальная одежда как средство индивидуальной защиты, предоставлялся дополнительный отпуск или была установлена сокращенная продолжительность рабочего дня, карта аттестации рабочего места также не представлена.

Доводы истца о том, что в уточняющих справках работодателя о льготном характере работы содержатся сведения о том, что он выполнял работу на предприятии в качестве работника постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве в течение полного рабочего дня, не могут быть приняты во внимание, поскольку сама по себе справка не является достаточным доказательством обоснованности требований истца, сведения, изложенные в справке, не подтверждаются исследованными судом первичными документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления ПФ РФ в городе Ижевске в части отказа включить в льготный стаж период работы с -Дата- по -Дата- в УКК АО «УГНС» в качестве дефектоскописта является обоснованным.

6.                   Истец просит включить в стаж работы периоды работы с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (всего 02 г. 08 мес. 01 день) – по тем основаниям, что в лицевом счете застрахованного лица Радикова В.И. имеются сведения о трудовом стаже, внесенные в установленном законом порядке работодателем, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица;

В соответствии с п.2 ст.19 закона от -Дата- и п.5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от -Дата- №па, к заявлению о назначении пенсии, подаваемому лицом, должны быть приложены все документы, подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию.

При отсутствии первичных документов (должностных инструкций, нарядов на выполненные работы, актов о сдаче объектов, паспортов на оборудование, документов о предоставлении средств индивидуальной защиты), подтверждающих занятость Радикова В.И. на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, суд не находит оснований для зачета данного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку документов, подтверждающих занятость истца в спорные периоды работы на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма – дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в строительстве и промышленности или на рентгеновской установке в промышленности, не представлено, суд не зачел спорные периоды в специальный стаж и пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Радикова Владимира Ильича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от -Дата- о прекращении выплаты пенсии, о возобновлении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в льготный стаж, дающий права на назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2012 года.

Судья Р.Б. Филиппов