Решение по делу № 5-258/2020 от 12.05.2020

дело № 5-258/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2020 года                                                       г.Долгопрудный

Судья Долгопрудненского городского суда Московской области Абрамская О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении К, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ст.29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 cт.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения, а также лицо, совершившее действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Исходя из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, К, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 находясь по адресу: <адрес>, вблизи детской площадки распивала спиртные напитки, нарушив п.3 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Московской области» (в ред. От 29.03.2020г. №162-ПГ и от 02.04.2020г. №171-ПГ), не исполнила обязанность не покидать место проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а бесцельно находилась на улице, то есть в общественном месте, где распивала спиртные напитки, и с ДД.ММ.ГГГГ не предпринимала мер, чтобы проследовать к месту пребывания (проживания) для самоизоляции, чем нарушила п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417.

К вменяется бесцельное нахождение на улице, то есть в общественном месте, в нарушение п.3 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 №108-ПГ и п.3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, однако в протоколе об административном правонарушении не указаны подпункты норм, в которых данное правонарушение содержится, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, что противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволяет проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из материалов представленного для рассмотрения дела, следует, что по делу не установлена надлежащим образом личность лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Также приложенные должностным лицом в качестве доказательств документы надлежащим образом не заверены, нет сведений о способе и времени получения данных документов.

Также в материалах дела имеется заявление (расписка), без указания адресата, о рассмотрении дела в отсутствии лица, с указанием, что время и место рассмотрения материала лицу сообщено, однако каких либо сведений о времени и дате рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении К не содержит.

Дело, поступившее в суд, надлежащим образом не оформлено, материалы дела не сшиты, имеющиеся копии не заверены, страницы не пронумерованы.

В связи с чем, приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Указанные нарушения являются безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении с материалами дела должностному лицу.

Исходя из установленного, следует возвратить протокол об административном правонарушении в отношении К должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – возвратить участковому уполномоченному полиции ОП по <адрес> капитану полиции Курылеву Р.В. вместе с другими материалами дела.

Судья

Копия верна:         Судья                 Секретарь