Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1042/2014 ~ М-879/2014 от 08.05.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 06 июня 2014 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,

с участием представителя истца – Альбековой Г.Г.,

при секретаре Яковлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Скворцовой ТВ к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Скворцова Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивировав исковые требования тем, что в 1975 году ее отцу ДВЯ как работнику завода 9 ГПЗ в пользование для ведения садоводства был предоставлен земельный участок № 26, расположенный в СНТ «Дачница». Сразу после смерти отца, т.е. с <дата> она была включена в члены СНТ «Дачница» и с данного периода она продолжила пользоваться земельным участком по целевому назначению. Для приобретения права собственности на указанный земельный участок <дата> она обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Однако, Уведомлением от <дата> Министерство имущественных отношений Самарской области отказало ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара <дата> поступило сообщение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Данный отказ она считает незаконным, поскольку начиная с 1996 г. по настоящее время является членом СНТ «Дачница», следовательно, в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» она имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы Скворцовой Т.В. – Альбекова Г.Г., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования уточнила и просила суд признать за Скворцовой Т.В. право собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно проекту границ, выполненному ООО «Центр юридических услуг» в 2007 г. Далв пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – СНТ «Дачница», Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав и проверив материалы дела, считает, что уточненные исковые требования Скворцовой Т.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Как установлено ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

С указанными законоположениями согласуется статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. № 807 исполком Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся 07.08.1951 г. принял решение № 801 об удовлетворении просьбы руководства государственного подшипникового завода имени В.В. Куйбышева о выделении 40 га земли в районе 19 км Семейкинского шоссе под индивидуальное садоводство рабочих и служащих заводов.

    Пунктом 3 указанного Решения директор завода обязан был оформить планировку участков под индивидуальное садоводство через геодезическую службу горотдела по делам архитектуры, предусмотрев отвод земельных участков под сады рабочим и служащим завода по 600,0 кв. метров.

    Из пункта 4 указанного Решения следует, что начальник Горжилуправления обязан был принять от Сельхозотдела исполкома горсовета, выделенный под садоводство участок земли, и оформить передачу его заводу имени В.В. Куйбышева.

    Решением Советского районного Совета народных депутатов от 15.05.1984 г. № 90 было зарегистрировано садоводческое товарищество 9 ГПЗ и утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятий и учреждений города Куйбышева добровольно объединившихся в садоводческое товарищество при профкоме 9-ГПЗ.

13.04.1991 г. решением Исполкома районного Совета народных депутатов № 212 утвержден Устав садоводческого товарищества 9 ГПЗ имени В.В. Куйбышева.

04.03.2000 г. на Конференции садоводческого товарищества 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева было принято решение о приведении учредительных документов садоводческого товарищества 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева в соответствие с Федеральным законом РФ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан», Гражданским кодексом РФ и другими правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации и об изменении названия СНТ 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева на Садоводческое некоммерческое товарищество «Дачница» (СНТ «Дачница»), утверждении Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Дачница».

Постановлением Администрации Советского района г. Самары от 10.07.2000 г. № 1264 зарегистрировано приведение учредительных документов садоводческого товарищества 9 ГПЗ в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», ГК РФ путем регистрации учредительных документов садоводческого некоммерческого товарищества «Дачница».

    Во исполнение решения исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 07.08.1951 г. № 801, Федеральной службой геодезии и картографии России в 1995 году выполнен исполнительный чертеж границ землепользования садово-дачного товарищества 9 ГПЗ с разбивкой садовых участков. 13.11.1996 г. выполнен топографический план инвентаризации земель садово-дачного товарищества 9 ГПЗ с каталогом координат углов индивидуальных садовых участков садово-дачного товарищества 9 ГПЗ.

    Как следует из материалов дела, 16.09.1975 г. между организацией 9 ГПЗ в лице председателя объединенного Совета садоводов, и отцом истицы - ДВЯ, был заключен договор аренды садово-дачного участка № площадью 600,0 кв.м., находящегося в массиве Мехзавод 19 км, 9 улица, сроком на 10 лет с <дата> по <дата> включительно для ведения садово-дачного хозяйства, основанного на личном трудовом пользовании.

Из пункта 2 указанного Договора следует, что на момент предоставления земельного участка в аренду, его местонахождение и границы были установлены и определены в натуре на местности.

    Согласно пункту 7 Договора аренды, Арендатору на арендуемом участке разрешается возвести типовой дачный домик летнего типа в соответствии с действующими нормами.

В рамках действия указанного договора ДВЯ на предоставленном земельном участке № был возведен летний дачный домик, который согласно заключению Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от <дата> № по своим техническим характеристикам не является объектом капитального строительства.

<дата> отец истицы – ДВЯ умер. В связи с тем, что истица на день смерти проживала с наследодателем по одному адресу, она считается фактически принявшей наследство.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

После смерти отца истица продолжила пользоваться на тех же правах, что умерший отец, земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>, следовательно к ней в порядке универсального правопреемства перешло право по оформлению земельного участка в собственность.

В соответствии с действующим на тот период времени законодательством, в виду смерти отца - ДВЯ, истица Скворцова ТВ была принята в члены Садоводческого товарищества 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева и за ней был закреплен дачный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола Садоводческого товарищества 9 ГПЗ им.В.В. Куйбышева от <дата> № 15.Судом установлено, что Скворцова Т.В. по настоящее время является членом СНТ «Дачница» (ранее СНТ 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева) и ей принадлежит земельный участок №, предоставленный в рамках отведенной товариществу земли. Скворцова Т.В. по целевому назначению использует земельный участок, оплачивает членские взносы и расходы по содержанию общего имущества, что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Дачница», заключением правления данного СНТ, имеющимися в материалах дела. Границы и конфигурация спорного земельного участка № до настоящего времени остались в неизменном состоянии.

Кроме того, факт нахождения испрашиваемого истцом земельного участка в границах первоначально отведенных заводу 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева для коллективного садоводства на основании решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 07.08.1951 г. № 801, подтверждается заключением кадастрового инженера ССМ (квалификационный аттестат 63-11-312), землеустроительным делом по инвентаризации земель Красноглинского района г.о. Самара Самарской области, зарегистрированным в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области <дата> и содержащимся в Государственном фонде данных, а также планом границ СНТ «Дачница», представленном в Министерство имущественных отношений Самарской области для утверждения плана-схемы территории СНТ «Дачница».

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также членство Скворцовой Т.В. в садоводческом товариществе и предоставлении ей до введения в действия вышеуказанного закона в пользование спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка СНТ «Дачница» (ранее – СНТ 9 ГПЗ им.В.В. Куйбышева).

В соответствии с п.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Министерством имущественных отношений Самарской области не представлено. Иных оснований ограничивающих право истицы на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Оценив в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у истицы Скворцовой Т.В., как члена СНТ «Дачница», возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, расположенным в границах отведенной СНТ земли, в связи с чем истица на основании ст. 28 Федерального закона РФ от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право приобрести однократно бесплатно в собственность спорный земельный участок.

При разрешении данного спора, суд учитывает, что право владения истцом спорным земельным участком ни кем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка ни кем не заявлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности, участок обнесен забором. В результате проведенных кадастровых работ площадь спорного земельного участка составила 600,0 кв.м. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка и письменными заявлениями смежников. Как следует из заключения СНТ «Дачница», заключения кадастрового инженера ССМ, ответами на запрос суда, представленного Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары от <дата> № и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Самарской области» от <дата> № №, места общего пользования спорным земельным участком не захвачены, каких-либо наложений на иные (соседние) участки не выявлено.

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> № в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № и от <дата> №, спорный земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также участкам городских лесов, не относится, и находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Скворцова Т.В. впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также то, что спорный земельный участок был предоставлен на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, кроме истицы на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, препятствий для его оформления в собственность не установлено, спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство.

Доводы представителя ответчика о том, что истицей не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Дачница» являются несостоятельными, поскольку Устав СНТ «Дачница» разработан с целью приведения учредительных документов садоводческого товарищества 9 ГПЗ им. В.В. Куйбышева, зарегистрированного решением исполнительного комитета народных депутатов Советского района г. Куйбышева № 90 от 15.05.1984 г. В свою очередь садоводческое товарищество 9 ГПЗ было создано в связи с предоставлением в 1951 году заводу 40 га земли под индивидуальное садоводство рабочим и служащим завода.

Нельзя признать обоснованными и доводы представителя ответчика о том, что истицей не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, что необходимо для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку Федеральной службой геодезии и картографии России еще в 1995 году выполнен исполнительный чертеж границ землепользования садово-дачного товарищества 9 ГПЗ (ныне - СНТ «Дачница») с разбивкой территории данного товарищества на земельные участки по 600,0 кв.м. <дата> также выполнен топографический план инвентаризации земель садово-дачного товарищества 9 ГПЗ с каталогом координат углов индивидуальных садовых участков садово-дачного товарищества 9 ГПЗ (ныне - СНТ «Дачница»), которых хранится в Государственном фонде данных Управления Росреестра по Самарской области. Из данных документов достоверно возможно определить местоположение спорного земельного участка, находящегося в пользовании Скворцовой Т.В., относительно границ отведенных СНТ. Распределение земельного участка № именно Скворцовой Т.В. (ранее – ДВЯ) подтверждается договором аренды от <дата> г., заключением правления СНТ 9 ГПЗ (СНТ «Дачница»), справкой председателя СНТ, заключением кадастрового инженера ССМ В силу ст. 56 ГПК ответчиком в опровержение указанных обстоятельств каких-либо документов не представлено.

        Доводы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества и как объект гражданских прав исключительно после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, являются несостоятельными, последующим основанием.

        Положениями ст. 6 ЗК РФ определено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

        Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом согласно п.7 ст. 38 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части. В соответствии с п.8 ст. 38 названного Закона площадью земельного участка, определенной с учетом установленных Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного уычастка на горизонтальную поверхность.

        Исходя из анализа названных норм, определяющих способы индивидуализации земельного участка, для признания земельного участка недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал определенным признакам, позволяющим его индивидуализировать. Такими признаками являются: местонахождение, площадь и границы участка.

        Таким образом, отсутствие сведений о постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет не свидетельствует о невозможности индивидуализировать спорный участок на основании плана установления границ земельного участка, в котором отражены характеристики земельного участка (местоположение, площадь и границ участка).

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Скворцовой ТВ - удовлетворить.

    Признать за Скворцовой ТВ право собственности на земельный участок площадью 600,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно следующему каталогу координат:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

№	Х	Y	Дир. угол	Расстояние
1
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 11.06.2014 года.

Председательствующий: Ермакова О.А.