Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1819/2014 ~ М-1663/2014 от 07.04.2014

Дело № 2-1819/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2014 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Макаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой О.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Демидова О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что 30 октября 2013 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года; 14 февраля 2014 года получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости; не был включен в специальных стаж период работы с 01.03.1999 года по 20.03.1999 года в должности врача педиатрического отделения детского стационара МУЗ «Городская клиническая больница №1», поскольку она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; кроме того, не были включены периоды нахождения на курсах с 29.09.1994 года по 13.11.1994 года, с 21.11.2002 года по 27.12.2002 года, с 17.02.2007 года по 21.03.2007 года, с 19.02.2012 года по 31.03.2012 года в должности врача педиатрического отделения детского стационара МУЗ «Городская клиническая больница №1», с мотивировкой, что она находилась в командировке; кроме того, период с 10.12.2009 года по 13.09.2010 года в должности врача ООО «Реацентр Ульяновска» не был зачтен в специальный стаж, с мотивировкой, что данное учреждение не поименовано в Списках, утв. Постановлением Правительства РФ № 781; также период с 01.02.2010 года по 10.09.2010 года и с 11.12.2009 года по 13.03.2010 года в должности врача отделения новорожденных по совместительству МУЗ «Городская клиническая больница №1» г. Ульяновска не был зачтен и указано, что в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 периоды работы с 01.11.1999года засчитываются в спецстаж при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, согласно Акту проверки УПФР от 13.11.2013 года она в указанный период не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы; с отказом ответчика включить указанные периоды работы не согласна, поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения этих периодов в страховой стаж, руководствуясь пунктом 1 статьи Федеральным законом « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 14.12.2001 года; командировки были связаны с повышением квалификации как врача -неонатолога (выездные циклы обучения) с 29.09.1994 года по 13.11.1994 года в ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Росздрава» по программе -Физиология и патология новорожденных детей, с получением свидетельства о повышении квалификации; с 21.11.2002 года по 27.12.2002 года в Санкт-Петербургской государственной педиатрической медицинской академии, по циклу специализации -Физиология и патология недоношенного ребенка, с получением свидетельства о повышении квалификации; с 17.02.2007 года по 21.03.2007 года в ГОУ ДПО «Российская медицинская Академия последипломного образования Росздрава» по программе - Неонатология, с получением свидетельства о повышении квалификации; с 19.02.2012 года по 31.03.2012 года в ФГБУ «Ив НИИ МиД им. В.Н. Городкова» Минздравсоцразвития России, с получением удостоверения о краткосрочном повышении квалификации; ООО «Реацентр Ульяновска» - медицинская организация, осуществляет свою деятельность на основании Лицензии № от 10.12.2009 года, сроком действия до 10 декабря 2014 года - на медицинскую деятельность; она, работая в должности врача - педиатра ООО «Реацентр Ульяновска» полностью выполняла должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией врача ООО «Реацентр Ульяновска»; то обстоятельство, в чьем ведении находится Общество с ограниченной ответственностью «Реацентр Ульяновска» и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, ООО и др., само по себе не определяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий; также в период с 11.12.2009 года по 13.09.2010 года работала в должности врача отделения новорожденных по совместительству в МУЗ «Городская клиническая больница №1» Ульяновск, полностью выполняя должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Просит засчитать в спецстаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 30.10.2013 года.

Истица Демидова О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска Тарасова Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в отзыве с исковыми требованиями не согласна. Период работы в ООО «Реацентр Ульяновска» не может быть засчитан в специальный так как в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным этим же постановлением; данным Списком поименованы отдельные учреждения здравоохранения и социальной защиты, номенклатурой учреждений здравоохранения «Общество с ограниченной ответственностью» не предусмотрено, и работа в нем право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью не дает; период работы с 11.12.2009 года по 13.09.2010 года работала в должности врача неонатолога отделения новорожденных по совместительству в МУЗ «Городская клиническая больница №1» Г.Ульяновска в порядке внешнего совместительства не подлежит включению в спецстаж, поскольку истица работала менее чем на ставку, в выписке из ИЛС спорный период отражен как работа 0,75 ставки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в спецстаж, поскольку в период нахождения на курсах нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника, в указанные периоды истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Реацентр Ульяновска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истицы, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.10.2013 года Демидова О.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии ГУ - УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска 27.01.2014 года в назначении вышеуказанной пенсии ей было отказано. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у истицы отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 28 лет 08 месяцев 15 дней.

Из протокола № от 27.01.2014 года Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что период работы истицы в ООО «Реацентр Ульяновска» с 10.12.2009 года, с 01.02.2010 года по 10.09.2010 года, не был засчитан в специальный стаж.

Согласно подпункту 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из анализа данной правовой нормы следует, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения. Речь в данном случае идет об организационно-правовой форме юридического лица.

В соответствии с частью 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Согласно пункту 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением N 781 от 29.10.2002 г. утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Списка занимаемая Демидовой О.Г. в оспариваемые периоды должность врача поименована в перечне должностей, однако в разделе наименования учреждений ООО «Реацентр Ульяновска» одним из видов деятельности которого, согласно Уставу, является осуществление медицинской деятельности, не указано.

Отсутствует данный вид учреждения и в Списке N 464 от 06.09.1991 г.

Как установлено судом, согласно Уставу ООО «Реацентр Ульяновска» является коммерческой организацией, целями деятельности которого являются извлечение прибыли посредством осуществления видов деятельности, установленных в пункте 2.2. (п.2.1 Устава).

Кроме оказания медицинской помощи, общество осуществляет такие виды деятельности как организация комплексного туристического обслуживания, оказание услуг населению, предприятиям, организациям в различных областях хозяйственной и производственной деятельности.

Общество является самостоятельным хозяйствующим субъектом, действует на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Государство не несет ответственности по обязательствам общества, а общество не отвечает по обязательствам государства, его органов и других организаций и предприятий.

На основании вышеизложенного, поскольку истица в спорные периоды занимала должность врача ООО «Реацентр Ульяновска», но данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку у истицы, работающей в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества, не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж.

Требования истца о необходимости включения в её специальный стаж периода работы с 01.02.2010 года по 10.09.2010 года и с 11.12.2009 года по 13.09.2010 года в должности врача неонатолога отделения новорожденных по совместительству в МУЗ «Городская клиническая больница №1» Г.Ульяновска в порядке внешнего совместительства, также являются необоснованными.

Из представленных суду документов следует, что с 11.12.2009г. (приказ № от 17.12.2009г.) – по 13.09.2010г. (приказ № от 13.09.2010г.) истица работала врачом-неонатологом в отделении новорожденных в порядке внешнего совместительства.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что начиная с 01.11.1999 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии могли включаться лишь периоды работы на определенных должностях и в соответствующих учреждениях при условии если работа протекала в течение полного рабочего дня.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной должности.

Однако согласно акту проверки УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 13.11.2013 года в указанный период истица не имела продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по одной должности, и данный стаж обоснованно не зачтен в её специальный стаж.

Вместе с тем, суд не соглашается с решением комиссии УПФ об отказе включить в специальный стаж работы периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках в связи с повышением квалификации.

Согласно льготно-уточняющей справке ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) г. Ульяновска от 29.05.2014 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд) с 01.03.1999г.-20.03.1999г. (Приказ № от 11.03.1999г.); в командировке с целью тематического усовершенствования (с сохранением средней заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд) находилась: с 29.09.1994г.-13.11.1994г. (Приказ № от 02.09.1994г.), с 21.11.2002г.-27.12.2002г. (Приказ № от 20.11.2002г.), с 17.11.2004г.-20.11.2004г. (Приказ № от 16.11.2004г.), с 17.02.2007г.-21.03.2007г. (Приказ № от 15.02.2007г.), с 19.02.2012г.-31.03.2012г. (Приказ № от 16.03.2012г.).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения Демидовой О.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Поскольку на момент обращения Демидовой О.Г. с заявлением о назначении пенсии, продолжительность специального стажа истицы составляет менее 30 лет, что недостаточно для назначения пенсии п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», в удовлетворении иска о возложении на ответчика назначить ей указанную пенсию, надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования Демидовой О.Г. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 57, 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Демидовой О.Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Демидовой О.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы: с 29.09.1994 года по 13.11.1994 года, с 21.11.2002 года по 27.12.2002 года, с 17.02.2007 года по 21.03.2007 года, с 19.02.2012 года по 31.03.2012 года.

В удовлетворении остальной части иска Демидовой О.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова