Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10555/2015 ~ М-6649/2015 от 24.06.2015

Дело № 2-10555/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рожновой О.Е., при секретаре Преснове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кишеева Д.В. о признании решения Администрации ..... муниципального района ..... области незаконным, обязании изменить вид разрешенного использования,

установил:

Кишеев Д.В. обратился в Одинцовский городской суд Московской области с заявлением о признании решения Администрации ..... муниципального района ..... области об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 642 кв.м., с «ведение садоводства» на «дачное строительство». Требования обосновывает тем, что является собственником указанного земельного участка, имеет намерение построить на участке жилой дом для постоянного проживания с семьей, для чего обратился в Администрацию ..... района с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в чем ему было отказано. Отказ заявитель полагает незаконным, обоснованным неправильным толкованием норм материального права – ЗК РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

Кишеев Д.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации ..... муниципального района ..... области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, считал заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле, суд оснований для удовлетворения заявления не находит по следующим основаниям.

Заявителю Кишееву Д.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 642 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: АДРЕС, границы которого установлены. Изложенное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка (л.д.7).

Как указывает заявитель, он принял решение о строительстве на участке жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ..... муниципального района ..... области с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка для установления его следующим – для дачного строительства (л.д.8-9).

ДД.ММ.ГГГГ. заявителю ответом Управления земельных ресурсов Администрации ..... муниципального района ..... области № было отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, разъяснены причины отказа.

Из исследованного судом договора о безвозмездной передаче земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между СНТ «наименование» и Кишеевым Д.В., усматривается, что переданный в собственность Кишееву Д.В. участок образован в результате раздела земельного участка с К№ №, площадью 9915 кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения садоводства, находящегося по адресу: АДРЕС принадлежал на праве собственности СНТ на основании постановления Администрации ..... муниципального района ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

По правилам статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов, которые могут быть оспорены в указанном порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, по смыслу статей 254 - 258 ГПК РФ предметом судебного обжалования выступают такие действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, которые на время их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу, являются действующими и влекут нарушение гражданских прав и свобод, требующих судебного пресечения.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66-ФЗ) садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Статьей 34 указанного Закона установлен порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении.

Закон № 66-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в составе землепользования СНТ «наименование», и имеет разрешенное использование – «ведение садоводства». Возможность использования для иных целей не предусмотрена. Оспариваемый ответ соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы, на которые ссылается в обоснование требований Кишеев, суд не принимает во внимание, они не могут служить основанием для удовлетворения его заявления. Суду генеральный план СНТ «наименование» представлен не был, между тем, из текста исследованного судом договора о безвозмездной передаче земельного участка усматривается, что он образован в результате раздела земельного участка с К№ №, площадью 9915 кв.м, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленного для ведения садоводства, на основании постановления Администрации ..... муниципального района ..... области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 ФЗ РФ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

В соответствии со статьей 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Нормы Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» допускают использование для дачного строительства тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан: по смыслу положений пункта 1 статьи 16 во взаимосвязи с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ предоставление земельных участков «для размещения дачного некоммерческого объединения граждан» осуществляется после государственной регистрации некоммерческого объединения, созданного в результате учреждения либо реорганизации другого садоводческого, огороднического или дачного объединения. Судом установлено, что заявителю принадлежит земельный участок для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, то есть указанный участок не предусмотрен для дачного строительства.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления Кишеева не установлено.

Принимая во внимание, изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Кишеева Д.В. о признании решения Администрации ..... муниципального района ..... области об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ. об изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 642 кв.м., с «ведение садоводства» на «дачное строительство», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение тридцати дней со дня составления изготовления решения в окончательной форме.

Судья