Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5658/2014 ~ М-5017/2014 от 09.06.2014

Дело № 2-5658/4-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2014 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Липпонен О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску к Тутубалину Д. В. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафа,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску (далее - ИФНС России по г. Петрозаводску) обратилась в суд с исковым заявлением к Тутубалину Д.В. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафа по тем основания, что ответчик был зарегистрирован и состоял на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком налога на доходы физических лиц, при этом статус индивидуального предпринимателя в настоящее время утратил. По представленной в ИФНС России по г. Петрозаводску налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц Тутубалин Д.В. не уплатил в полном объеме в установленный законодательством срок налог. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится задолженность по уплате налога на доходы физических лиц, задолженность по начисленным пени и штрафу. Налоговые декларации, подтверждающие основания и период возникновения задолженности по налогам, на которые начислены пени, истцом не могут быть представлены ввиду их уничтожения в связи с истечением срока хранения (5 лет). Поскольку требования ИФНС России по г. Петрозаводску об уплате налога, пени и штрафа ответчиком исполнены не были, истец просит взыскать с Тутубалина Д.В. недоимку по налогу на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., штраф в размере <данные изъяты> руб.

Одновременно с подачей искового заявления ИФНС России по г. Петрозаводску просит восстановить срок для подачи настоящего искового заявления в целях обеспечения исполнения налогоплательщиками обязанности платить законно установленные налоги и сборы и восполнения потерь, понесенных казной, в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком налоговой обязанности.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в направленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Тутубалин Д.В. в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что в течение 15 лет не осуществляет предпринимательскую деятельность, задолженность по налогам у него отсутствует, требования об уплате налога не получал. Считал заявленное истцом ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Тутубалин Д.В. был зарегистрирован и состоял на налоговом учете в ИФНС России по г. Петрозаводску в качестве индивидуального предпринимателя, статус индивидуального предпринимателя в настоящее время утратил.

Ответчиком в ИФНС России по г. Петрозаводску была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц, при этом в установленный законом срок налог в полном объеме уплачен не был.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу подпунктов 1 и 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 1 пункта 1 и пункту 2 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату налога по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности, а также самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пеней в соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Тутубалиным Д.В. числилась задолженность по уплате налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., штрафа в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем ИФНС России по г. Петрозаводску в адрес ответчика было направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ответчику было предложено уплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимку, пени и штраф в указанных размерах. Данное требование направлено налогоплательщику по почте и не исполнено в добровольном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что направленное требование об уплате налога, пени, штрафа является первой стадией процедуры принудительного взыскания задолженности, которое должно быть осуществлено в пределах совокупности сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации при неисполнении налогоплательщиком требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов по налогу заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, действующим законодательством определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законом платежей.

Общий срок, в течение которого налоговый орган имеет законную возможность на взыскание недоимок по налогам, сборам, пени и штрафам, равен сумме срока на выставление требования (3 месяца), количества дней на добровольное исполнение требования и срока на обращение в суд (6 месяцев).

Предусмотренные налоговым законодательством сроки привлечения ответчика к уплате налога, указанного в вышеуказанном требовании, истцом не соблюдены, поскольку ИФНС России по г. Петрозаводску пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания задолженности.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки право на такое взыскание налоговым органом утрачено, в связи с чем взыскание недоимки по налогу, пени, штрафу является неправомерным.

Ходатайство ИФНС России по г. Петрозаводску о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением удовлетворению не подлежит в связи с отсутствием законных на то оснований и отсутствием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска указанного срока.

При этом суд учитывает, что срок обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является самостоятельным сроком. Институты срока давности и срока исковой давности имеют различную правовую природу и применяются по-разному: срок исковой давности является гражданско-правовым институтом, а срок давности - публично-правовым. Срок давности установлен в публично-правовых отношениях, где стороны находятся в заведомо неравных отношениях власти и подчинения, для обеспечения баланса публичных и частных интересов. Сроки давности применяются судом в инициативном порядке, вне зависимости от заявления ответчика по спору о пропуске такого срока.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ИФНС России по г. Петрозаводску к Тутубалину Д.В. о взыскании недоимки по налогу, пени и штрафа, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказом судом в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петрозаводску к Тутубалину Д. В. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, штрафа отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 26 июня 2014 г.