Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1-19/2019 от 24.04.2019

Дело № 12-1-19/2019

Определение

с. Хвастовичи 31 мая 2019 года

Судья Людиновского районного суда Калужской области Червякова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Тарасевича Михаила Александровича о восстановлении срока на обжалование постановления Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области от 03.10.2018 года, согласно которого Тарасевич М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области (далее Инспекция) от 03.10.2018 года Тарасевича М.А., как руководитель ООО «Общежития», привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

24.04.2019 года Тарасевич М.А. подал на указанное постановление жалобу в Людиновский районный суд Калужской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на его обжалования.

В обосновании уважительности пропуска срока на обжалование Тарасевич М.А. указал на то, что узнал о том, что он привлечен к административной ответственности только 18.02.2019 года, когда судебным приставом-исполнителем с его счета были списаны денежные средства. Каких либо уведомлений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, постановление об административном правонарушении он не получал.

В судебном заседании Тарасевич М.А. поддержал заявленное ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного и просил его удовлетворить, указав на то, что узнал о наличии административного штрафа 18.02.2019 года, когда с его счета судебным приставом-исполнителем была списана сумма штрафа и комиссионный сбор. В последствии, поле запроса в налоговую инспекцию и получения от них письма от 12.03.2019 года о причинах привлечения к административной ответственности, он обращался в прокуратуру за обжалованием принятого постановления.

Представитель Тарасевича М.А., по доверенности Скрабачев А.Д., просил ходатайство о восстановление срока на обжалование удовлетворить, указав на то, что учитывая, что о наличии обжалуемого постановления заявителю стало известно в марте 2019 года и попытки обжалования его в прокуратуру считают пропуск срока разумным и подлежащим удовлетворению.

Должностное лицо - Ахрамеева М.В. и представитель Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Калужской области, по доверенности Саморукова Т.П. возражали против восстановления срока для обжалования постановления Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области (далее Инспекция) от 03.10.2018 года.

Участниками процесса были заявлены ходатайства о приобщении к материаллам дела письменных ходатайств, которые судьей рассмотрены и удовлетворены.

Выслушав лиц, участвующих по делу, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования Постановлением Межрайонной ИФНС России №5 по Калужской области от 03.10.2018 года, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения физическому лицу, в отношении которого оно вынесено.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, 21.06.2018 года Межрайонная ИФНС №5 по Калужской области направила Тарасевич М.А., по адресу регистрации: <адрес>, уведомление о необходимости прибыть 17.08.2018 года для составления протокола об административном правонарушении, которое, согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором вернулась отправителю по истечении срока хранения 27.07.2018 года.

По адресу регистрации заявителя Инспекция 17.08.2018 года направила Тарасевичу М.А. протокол № 9 об административном правонарушении от 17.08.2018 года и определение о назначении времени рассмотрения дела об административном правонарушении, которое вернулось отправителю 24.09.2018 года после неудачной попытки вручения 24.08.2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором.

03.10.2018 года и.о. начальника Инспекции Улусова Л.Г. вынесла постановление о привлечении к административной ответственности Тарасевича М.А. по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которое 03.10.2018 года Инспекцией было направлено Тарасевичу М.А. по адресу регистрации, и которое также было возвращено отправителю 09.11.2018 года.

На основании ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Как разъяснено в п. 6 и п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как упомянуто выше, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Изложенное в ходатайстве о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении мотивировано заявителем тем, что ему не было известно о составлении административного протокола и вынесенном по административному делу постановлении и фактически был лишен прав на защиту своих прав и интересов.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Должностным лицом Налоговой инспекции были предприняты все необходимые меры для извещения заявителя о времени и месте составления протокола, рассмотрения административного дела и при таких обстоятельствах, и при отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания, должностное лицо обоснованно принял решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 и ст. 29.7 КоАП РФ. Должностным лицом созданы все необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: копия постановления о привлечении к административной ответственности с разъяснением порядка и сроков его обжалования были направлены заявителю по адресу его регистрации по месту жительства.

Таким образом, обжалуемое постановление инспекции вступило в законную силу 20.11.2018 года.

Юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В то же время, из представленных заявителем в суд ходатайства о восстановлении срока и жалобы на постановление следует, что заявителем в качестве адреса корреспонденции указывается адрес именно <адрес>.

Заявитель утверждает, что это узнал о наличии постановления Инспекции о привлечении его к административной ответственности лишь в 12.03.2019 года, после получения письма Налоговой инспекции.

Данных, опровергающих это утверждение, не имеется.

Однако жалоба в суд подана 24.04.2019 года, спустя 5 месяцев после того как постановление Инспекции вступило в законную силу и спустя 80 дней после того как заявитель узнал о привлечении его к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления Инспекции не подлежит удовлетворению, поскольку уважительных причин пропуска этого срока не имеется, доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам в установленный законом срок обжаловать постановление о назначении административного наказания, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.10.2018 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 5 ░░. 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░