Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4327/2012 ~ М-4336/2012 от 20.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4327/12 по исковому заявлению Пышкина С.А. к Бирюкову А.А., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании результатов межевания, межевых планов и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет недействительными и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Пышкин С.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что дата обратился с заявлением в министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №... общей площадью *** кв.м. Основанием для обращения послужило то обстоятельство, что в соответствии со статьей адрес от дата № 94-ГД «О земле», на момент подачи заявления в Министерство, вышеуказанный земельный участок был свободен от прав третьих лиц, и мог быть предоставлен ему в собственность бесплатно под садоводство. При подаче заявления в министерство, ему была выдана расписка за регистрационным номером №... от дата в получении необходимых документов. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка с обозначением координат поворотных точек «Х,У». В соответствии с координатами испрашиваемого им земельного участка, данный участок соответствует площади *** кв.м., расположен в кадастровом квартале: №... по адресу: адрес, участок №.... Кроме того, к заявлению приложены: уведомление №... от дата об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на указанный земельный участок, выданное Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области; уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, выданное Федеральным государственным Бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая карата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области; выписка, выданная Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о том, что испрашиваемый им земельный участок к землям лесного фонда, а также к территории городских лесов не относится; выписка из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о том, что земельный участок относится к основному виду разрешенного использования - садоводство и не расположен в границах красных линий, водоохранной зоне либо береговой полосы водного объекта. Считает, что это означает, что в соответствии с пунктом 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от дата №..., испрашиваемый им земельный участок на момент подачи заявления в Министерство имущественных отношений Самарской области являлся свободным от прав третьих лиц. По результатам рассмотрения его обращения дата министерство направило обращение на имя руководителя Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара с просьбой об утверждении схемы расположения испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. После получения положительных ответов, из которых значилось, что испрашиваемый им земельный участок свободен от прав третьих лиц, работа по предоставлению в собственность испрашиваемого им земельного участка продолжилась в соответствии с регламентом, существующем в Министерстве имущественных отношений Самарской области. Для изготовления схемы расположения испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане территории для целей, не связанных со строительством под садоводство, силами Муниципального предприятия г. Самары «Архитектурно- планировочное бюро» и за его счет планировалось изготовить схему расположения земельного участка для предоставления указанной схемы в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара для утверждения. В этой связи, между ним и МП г. Самары «Архитектурно-планировочное бюро» был заключен договор №... возмездного оказания услуг от дата, им оплачена стоимость указанных услуг в сумме *** руб. Однако, на момент изготовления и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Департаменте строительства и архитектуры Самарской области, ему стало известно о том, что имеются наложения границ испрашиваемого им земельного участка, с границами смежного земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером №.... дата по поручению Бирюкова А.А. и силами ООО «Изыскатель» в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план для внесения изменений для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... с адресным ориентиром: адрес, Приволжские сады, участок №.... Ранее, указанный участок был приобретен Бирюковым А.А. как ранее учтенный земельный участок, о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации №... от дата. дата Бирюковым А.А. было подано заявление №... в ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес с приложением межевого плана на земельный участок с кадастровым номером №..., по результатам чего указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Согласно указанному выше межевому плану, заказчиком кадастровых работ выступил Бирюков А.А., впоследствии обратившийся за проведением кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером №.... Из-за действий ответчика у него возникли препятствия в осуществлении своих прав, т.к. незаконный перенос земельного участка с кадастровым номером №... в кадастровом квартале№... на испрашиваемый им земельный участок в кадастровом квартале№...позволил совершить ответчику самозахват и легализацию владения участком, который никогда не формировался и не осуществлялся, и никогда никому не предоставлялся, что нарушает его права. Просит признать недействительными результаты межевания и межевого плана, выполненные ООО «Изыскатель» в отношении земельного участка №..., расположенного по адресу: адрес, Приволжские сады, с кадастровым номером №...; признать недействительной постановку на государственный кадастровый учет и снять с государственного кадастрового учета земельный участок №..., расположенный по адресу: адрес, Приволжские сады, с кадастровым номером №....

В судебном заседании представитель истца Пышкина С.А. – Ферапонтова И.И., действующая по доверенности №... от дата, заявленные требования поддержала, дав пояснения, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что работа по предоставлению земельного участка истцу, министерством имущественных отношений, в настоящее время, приостановлена.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по адрес – Масева О.В., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 31-34). Пояснила, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м. по адресу: Приволжские сады, участок №... внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению правообладателя участка. Государственный кадастровый учет изменений указанных земельных участков осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании предоставленных документов. Просит в удовлетворении иска Пышкина С.А. отказать.

Соответчик Бирюков А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по указанному истцом в исковом заявлении адресу, причину неявки суду не сообщил.

Представитель 3- го лица Министерства имущественных отношений адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором разрешение требований оставил на усмотрение суда и просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 97-99).

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом – повесткой по почте, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Пышкин С.А. обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений адрес о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок №...и, общей площадью *** кв.м.

Пышкину С.А. при подаче заявления выдана расписка за регистрационным номером №... от дата, в соответствии с которой, министерством были получены от него заявление от дата, доверенность представителя физического лица, паспорт представителя, план границ земельного участка, сведения из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, письмо из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, сведения из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество (л.д. 15).

Пышкин С.А. в обоснование заявленных требований ссылается на то, что из-за действий ответчика Бирюкова А.А., который для внесения изменений об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №... с адресным ориентиром: адрес, Приволжские сады, участок №..., предоставил в кадастровый орган межевой план земельного участка, выполненный ООО «Изыскатель», в результате у него возникли препятствия в осуществлении своих прав. Считает, что незаконный перенос земельного участка с кадастровым номером №... в кадастровом квартале№... на испрашиваемый им земельный участок в кадастровом квартале№...,позволил совершить ответчику самозахват и легализацию владения участком, который никогда не формировался и не осуществлялся, и никогда никому не предоставлялся, что нарушает его права. Межевание земельного участка с кадастровым номером №... в кадастровом квартале №... не соответствует фактически имеющимся границам земельного участка на местности и выполнено без учета графических материалов Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, что привело к наложению границ земельных участков.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре для осуществления такого учета документов.

В соответствии со ст. 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения о ренее учтенных земельных участках подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 21 и п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, внесение сведений о ранее учтенном земельном участке осуществляется на основании заявления правообладателя и представленных правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов на земельный участок.

Как следует из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №..., площадью *** кв.м., с разрешенным использованием для индивидуальной жилой застройки, категорией земель – земли населенных пунктов, расположенном: адрес правообладатель – Бирюков А.А. (регистрационная запись от дата №...) на основании договора купли продажи от дата, что следует из свидетельства о регистрации права (л.д. 82).

Сведения об указанном ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №... внесены в государственный кадастр недвижимости по заявлению Грачевой Е.А. от дата №... о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании свидетельства о праве собственности на землю от дата №... (л.д. 49).

дата Бирюков А.А. обратился с заявлением №... о государственном учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка на основании представленного межевого плана от дата, выполненного кадастровым инженером Петровой А.С. (л.д. 53).

Таким образом, сведения в государственном кадастровом органе о земельном участке, принадлежащем Бирюкову А.А., значились до запроса министерством сведений из департамента строительства и архитектуры об утверждении схемы расположения испрашиваемого Пышкиным С.А. участка, т.е. до дата.

В соответствии со ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов.

дата по заявлению Бирюкова А.А. принято решение №... об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №... (л.д. 86)

Принятое ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области решение о государственном учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка в надлежащем порядке не оспаривалось.

Кроме того, законность действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области проверяется судом на момент принятия решения об учете изменений объекта недвижимости. Представитель же истца ссылается на доказательства, которые истец намерен предоставлять по ходу рассмотрения дела.

Таким образом, государственный кадастровый учет изменений вышеуказанного земельного участка Бирюкова А.А. осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании представленных документов.

Ст. 22 Закона о кадастре установлено, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, государственном кадастровом учете части земельного участка или государственном кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (описания местоположения границ и площади земельного участка) в орган кадастрового учета предоставляется межевой план.

Межевой план, согласно ч. 4 п. 23 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденных приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008, составляется на основе утвержденной органом местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

На основании п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Однако, на момент подачи Пышкиным С.А. заявления в министерство о предоставлении участка, площадью *** кв.м., расположенного: адрес, участок №...», т.е. на дата, сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №... в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.

В связи с чем, установить факт наложения границ образуемого земельного участка на границы ранее учтенного земельного участка уполномоченным органом не представлялось возможным.

Пышкин С.А. указывает на пересечение границ испрашиваемого им участка с границами земельного участка, принадлежащего Бирюкову А.А. с кадастровым номером №...

Однако с заявлением в орган кадастрового учета о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок №... и, Пышкин С.А. не обращался, в связи с чем, ссылка на наложение указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером №... является необоснованной.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

Особенности осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости предусмотрены в п. 3, 4 ст. 24 Закона о кадастре, а именно: учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в орган кадастрового учета.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае: истечения срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером №... является ранее учтенным и кадастровые действия по его преобразованию не осуществлялись, основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данных земельных участков нормами действующего законодательства не предусмотрены.

При этом, в ГКН на момент принятия решений о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет отсутствовали сведения об оспаривании права Бирюкова А.А. на указанный земельный участок.

Кроме того, право Бирюкова А.А. на земельный участок, в связи с прекращением существования земельного участка с кадастровым номером №..., не будет прекращено.

В соответствии с п. 6 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 № 144 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости либо в случае аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений об объекте недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.

Таким образом, повторная постановка принадлежащего Бирюкову А.А. земельного участка на кадастровый учет с тем же кадастровым номером, в случае его обращения в орган кадастрового учета, будет невозможна, так как в государственном кадастре недвижимости уже будут содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером №..., который будет иметь статус «аннулированный».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Пышкин С.А., обращаясь с требованиями о признании результатов межевания, межевых планов и постановок земельных участков на государственный кадастровый учет недействительными и снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, не предоставил суду доказательств: незаконности результатов межевания и межевого плана на земельный участок Бирюкова А.А.; наличия у него прав на земельный участок, площадью *** кв.м. по адресу: адрес, участок №...; наличия идентичности адресного ориентира адрес, участок №... и Приволжские сады, уч. №...; утверждения схемы испрашиваемого участка; наличия наложений испрашиваемого им участка на принадлежащий Бирюкову А.А. земельный участок, а также незаконности возникновения прав Бирюкова А.А. на принадлежащий ему земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Пышкина С.А. о признании результатов межевания, межевых планов и постановок земельных участков на государственный кадастровый учет недействительными и снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Пышкина С.А. к Бирюкову А.А., ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 15.11.2012г.

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: