Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1139/2016 от 09.06.2016

Дело № 5-1139/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2016 года                          г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Одинцов Максим Александрович,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. Ажнакиной О.В.,

ведущего специалиста-эксперта санитарного отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. Устиновой А.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мугаттаровой О.В.,

ее защитника Шавшаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Пенза, ул. Суворова, 217 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Мугаттарову О.В., ДД.ММ.ГГ, уроженки _________, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: _________, имеющей высшее образование, незамужней, ОГРН №, ИНН 583520900103, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

установил:

ИП Мугаттарова О.В. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах - столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГ в период с 10 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. по адресу: _________ и ДД.ММ.ГГ в 17 час 00 мин. в здании Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по адресу: _________ в ходе проведения административного расследования в отношении ИП Мугаттаровой О.В., осуществляющей свою деятельность по оказанию услуг общественного питания в столовой «Ряба», выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в столовой не соблюдаются условия хранения и сроки годности пищевых продуктов, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- разделочный инвентарь, используемый для приготовлении блюд не имеет маркировки, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- у работников столовой «Ряба» отсутствуют медицинские книжки, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов при приготовлении блюд, исключение встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции при приготовлении блюд, а также контакта сырой продукции и готовой продукции, что является нарушением п. 5.1, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- результаты смывов с объектов внешней среды, отобранные в предприятии общественного питания столовой «Ряба» по адресу: _________ не соответствуют требованиям СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» по микробиологическим показателям, а именно: в смывах с пирожковой тарелки, смывах со стола готовой продукции, в смывах с весов, в смывах с доски «овощи», в смывах с рук повара Максимовой обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП).

Мугаттарова О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что она оказывает услуги по организации питания населения в столовой «Ряба», расположенной по _________ в г. Пензе. ДД.ММ.ГГ согласно штатного расписания и табеля учета времени в ходе осмотра помещения сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в столовой работали повара Блохина Р.В. и Бучкова (Максимова) Н.Ю. В настоящее время Бучкова (Максимова) уволена. У данных работников имелись медицинские книжки, но в момент проверки они не были предъявлены. Согласно плану помещения, содержащегося в техническом паспорте на здание, возможно осуществление деятельности столовой без нарушения санитарного законодательства.

Защитник ИП Мугаттаровой О.В. - Шавшаев А.В., допущенный к участию в дело по заявлению Мугаттаровой О.В., в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения законодательства устранимы, просил производство по делу прекратить.

Представители Управления Роспотребнадзора по Пензенской обл. Ажнакина О.В. и Устинова А.А.,, действующие на основании доверенностей, подтвердили наличие нарушений санитарно-эпидемиологический требований, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 7.11 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с п. 6.5. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В соответствии с п. 13.3. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» - «Пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиоактивных, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений».

В соответствии с п. 14.4. СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - «при получении неудовлетворительных результатов лабораторных исследований на предприятии разрабатываются и проводятся необходимые санитарно - гигиенические и противоэпидемические мероприятия», так как «на микробиологические показатели пищевых продуктов оказывают влияние такие факторы, как - недостаточная материально-техническая база предприятий; низкий уровень санитарной культуры и производственной дисциплины; использование некачественного сырья и компонентов, ослабление производственного лабораторного контроля; несоблюдение технологических регламентаций, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима.

В соответствии со ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Мугаттарова О.В. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 58 № от ДД.ММ.ГГ.

Виновность ИП Мугаттаровой О.В. в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается:

- договором безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГ, согласно которому Евдокимова Т.П. передала в пользование ИП Мугаттаровой О.В. помещение по _________ в г. Пензе для организации точки общественного питания,

- протоколом осмотра принадлежащего ИП Мугаттаровой О.В. помещений № от ДД.ММ.ГГ, согласно которому установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно п.п. 5.1, 6.5, 8.1, 7.11, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» и протоколом лабораторных исследований и измерений от ДД.ММ.ГГ №.п3108, согласно которым выявлены нарушения требований СП 3.1.1.3108-13,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ.

Доказательств, опровергающих установленный факт нарушения санитарного законодательства, Мугаттарова О.В. не представила.

Довод ИП Мугаттаровой О.В. о наличии у ее работников медицинских книжек, судом не принимается, поскольку опровергается протоколом осмотра помещений № от ДД.ММ.ГГ, в ходе которого сотруднику Роспотребнадзора медицинские книжки не предъявлялись, замечаний со стороны защитника ИП Мугаттаровой О.В. в этой части не поступало. В ходе судебного разбирательства также не было представлено необходимое количество медицинских книжек.

Довод защитника ИП Мугаттаровой О.В. - Шавшаев А.В. о прекращении производства по делу в связи с тем, что допущенные нарушения устранимы, судом отклоняется, поскольку для прекращения производства по делу отсутствуют законные основания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Мугаттаровой О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Поскольку выявленные нарушения санитарных требований создают угрозу жизни или здоровью людей, возникновения инфекционных заболеваний и отравлений, полагаю необходимым назначить ИП Мугаттаровой О.В. наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя Мугаттарову О.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания столовой «Ряба» ИП Мугаттарова О.В., расположенного по адресу: _________ на срок ... суток, начиная с даты фактического прекращения деятельности, т.е. с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ включительно.

Разъяснить ИП Мугаттарову О.В., что по ее ходатайству административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья        М.А. Одинцов