Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3737/2021 ~ М-3266/2021 от 12.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи              Поляковой Н.В.,

при секретаре                             ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО5 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес по снятию с учета на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он и члены его семьи: супруга - ФИО1 (дата г.р.), сын - ФИО2 (дата г.р.), дочь - ФИО3 (дата г.р.), дочь - ФИО4 (дата г.р.) с дата состояли на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес на основании решения Октябрьского районного суда адрес от дата. дата решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по адрес от дата №... он и члены его семьи сняты с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по тем основаниям, что дата он вступил в наследство ? доли (т.е. 27 кв.м.) жилого дома, общей площадью 55,2 кв.м, по адресу: адрес, продажу которой осуществил дата. дата истец и члены его семьи приобрели в общую долевую собственность по ипотеке квартиру, общей площадью 49,6 кв. м. по адресу: адрес, пгт. Стройкерамика, ул. ФИО12 Козлова, адрес. Таким образом, ЦЖБК не разобравшись в ситуации, посчитала, что дата, осуществив продажу ? доли (т.е. 27 кв.м.) жилого дома, общей площадью 55,2 кв.м, по адресу: адрес, истец и члены его семьи осуществили ухудшение своих жилищных условий. С учетом последующих уточнений, просит суд признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес дата (протокол №.../с), утвержденное распоряжением ГУ МВД России по адрес №..., не законным; восстановить ФИО5 и членов его семьи ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на учете в Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата (в соответствии с решением Октябрьского районного суда адрес от дата).

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено стороной ответчика, ФИО5 имеет выслугу лет, позволяющую претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ. В частности, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от дата «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с уникальным номером №... от дата (на основании решения Октябрьского районного суда адрес от дата с датой подачи заявления - дата с семьей в составе 5-ти человек (он, супруга ФИО1, сын ФИО2, дата г.р., дочь ФИО3, дата г.р., дочь ФИО4, дата г.р.).

Из представленных им в ЦЖБК документов следовало, что ФИО5 в органах внутренних дел проходит службу с дата, выслуга лет в календарном исчислении составляет 11 лет 03 месяца 20 дней.

При постановке на учет ФИО5 с дата был зарегистрирован с семьей в квартире по договору безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: адрес, общей площадью 65,10 кв.м., собственниками квартиры являлись гр. ФИО8 и гр. ФИО9 (не члены семьи заявителя).

дата истец с семьей снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировались по адресу: адрес, где снимали квартиру по договору безвозмездного пользования жилым помещением, собственником указанной квартиры является гр. ФИО10, который не является членом семьи заявителя.

дата истец вступил в наследство ? доли жилого дома общей площадью 55,2 кв.м, по адресу: адрес, Петровское с.п., адрес, уд. Советов, адрес. С дата ФИО5 с семьей зарегистрирован и проживает в отдельной квартире общей площадью 49,60 кв.м по адресу: адрес, пгт Смышляевка, адрес.

дата по заявлению истца от дата в учетное дело ФИО5, внесены изменения, так как дата он вступил в наследство ? (т.е. 27,60 кв.м.) части жилого дома общей площадью 55,2 кв.м, по адресу: адрес, Петровское с. т., адрес (протокол №... от дата.

В последствии было установлено, что истец указанную долю в жилом помещении продал дата.

дата решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес (протокол №.../с), утвержденным распоряжением ГУ МВД России по адрес №... от дата ФИО5 с семьей в составе 5-ти человек снят с учета очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 8 данных Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Подпунктом "б" пункта 19 Правил (в редакции действующей на момент принятия оспариваемого решения) установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Как следует из материалов дела, дата продажа ? доли (т.е. 27 кв.м.) жилого дома общей площадью 55,2 кв.м, по адресу: адрес, пос Нелгомозеро, адрес, осуществлялась не с целью намеренного ухудшения жилищных условий, а с целю их улучшения, так как деньги от продажи (350 тыс. руб.) были вложены в покупку дата квартиры в общую долевую собственность по ипотеке общей площадью 49,6 кв. м. по адресу: адрес, пгт. Стройкерамика, ул. ФИО12 Козлова, адрес. Сведения о покупке данной квартиры истцом были своевременно переданы в ЦЖБК.

Кроме того, на момент продажи ? доли (т.е. 27 кв. м.) жилого дома у истца и членов его семьи уже имелось право на получение единовременной выплаты социальной выплаты, так как они состояли на учете в ЦЖБК. Следовательно, намерений приобретения права состоять на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, осуществив продажу 1/2 доли (т.е. 27 кв.м.) жилого дома у семьи истца не было.

В ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы истца о том, что все действия, связанные с продажей и покупкой жилых помещений, осуществлялись исключительно с целью улучшения жилищных условий его семьи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 ФЗ РФ №..., норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек (то есть 90 кв.м, на семью из 5-и человек).

При вынесении решения суд учитывает, что Постановлением Правительства РФ от дата N 954 "О внесении изменений в Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" в подпункт "б" пункта 19 Правил внесены изменения, согласно которых из указанной нормы исключены такие основания для снятия сотрудника с учета как «улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере». Данные изменения вступили в законную силу с 02.07.2021г.

При этом согласно п. 29 Правил в редакции в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2021г. №... при определении общей площади жилого помещения будут учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи. адрес жилого помещения определяется по изложенной в данном пункте формуле: О = Н - (Л + П) + Д, где: Н - норматив общей площади жилого помещения; Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; П - общая площадь жилых помещений, на которую в результате совершения после принятия на учет для получения единовременной выплаты действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи, или которая отчуждена сотрудником и (или) членами его семьи; Д - размер дополнительной площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах решение ЦЖБК ГУ МВД России по адрес от дата о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО5 с составом семьи из пяти человек (ФИО5, супруга ФИО1, дата г.р., несовершеннолетних детей: ФИО2, дата г.р., ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р.). не может являться законным. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО5 подлежат удовлетворению, поскольку вынесенное решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес нарушает его права и законные интересы, в связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене, а ФИО5 подлежит восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения семьей в составе пяти человек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес по снятию с учета на получение единовременной социальной выплаты от дата протокол №.../с, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по адрес №..., в отношении ФИО5 с составом семьи из пяти человек (ФИО5, супруга ФИО1, дата г.р., несовершеннолетних детей: ФИО2, дата г.р., ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р.).

Обязать ГУ МВД России по адрес восстановить ФИО5 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения семьей в составе пяти человек – ФИО5, супруга ФИО1, дата г.р., сын ФИО2, дата г.р., дочь ФИО3, дата г.р., дочь ФИО4, дата г.р.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья         подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: