Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2014 (2-671/2013;) ~ М-674/2013 от 17.12.2013

Дело № 2-23/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж                 15.01.2014 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                 Палагина С.В.,

при секретаре                        Чистовой О.Ю.,

с участием истца                         Ширяева С.А.,

представителя ГУ УПФР по г.Нововоронежу         Колесниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Нововоронежа гражданское дело по иску Ширяева С.А. к ГУ УПФР по г.Нововоронежу о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ширяев С.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из специального стажа по Списку № следующих периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС (ОАО «Донатомстрой»), и обязать ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., мотивировав свои требования тем, что в течение более 13 лет он проработал на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и имеет страховой стаж более 25 лет. Считает отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, ущемляющим его пенсионные права, т.к. со своей стороны он ответчику представил все возможные доказательства его работы с тяжелыми условиями труда. Указывает на тот факт, что работа по профессии каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС (ОАО «Донатомстрой») предполагала исключительно работу в бригадах каменщиков в связи со спецификой строительной деятельности организации при сооружении объектов капитального строительства (многоэтажные жилые дома, Торговый центр. Музыкальная школа, здание Сбербанка РФ в г.Нововоронеже). Бригады каменщиков, в которых он проработал с ДД.ММ.ГГГГ., переводились с одного строительного объекта на другой. Кроме того, всем его коллегам (каменщикам) по Управлению строительства Нововоронежской АЭС (ОАО «Донатомстрой») ранее была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

В судебном заседании истец Ширяев С.А. свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ГУ УПФР по г.Нововоронежу Колесникова И.Н. просит в иске отказать, представив возражения в письменном виде.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Ширяев С.А. обратился в ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 18-19).

Решением начальника ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа – 12 лет 6 месяцев, для назначения данного вида пенсии. Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ., согласно решению, составляет 4 года 10 месяцев 23 дня.

В специальный трудовой стаж (наряду с другими периодами работы, засчитанными в специальный стаж) не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС (ОАО «Донатомстрой»), т.к. документально не подтвержден факт постоянной работы в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных позицией 2290000а-12680 подраздела «а» раздела XXVII Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (л.д. 9,10-11).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий страховой (трудовой) стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства РФ (п. 2 ст. 27 ФЗ).

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Исходя из раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» и шифра профессии 2290000а-12680 Списка № 2 от 26.01.1991 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ 22 мая 1996 года № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    Из трудовой книжки истца следует, что Ширяев С.А. ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу каменщиком по 2 разряду в Управление строительства Нововоронежской АЭС; ДД.ММ.ГГГГ. назначен бригадиром бригады каменщиков; ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в Донское специализированное Управление строительства; ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 4 разряда Донского специализированного Управление строительства СМУ-2 переводом из УС НВ АЭС; ДонСУС с ДД.ММ.ГГГГ. преобразован в АООТ «Донатомстрой»; ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию … (л.д.12-17). Представленной личной карточкой формы № Т-2 также подтверждается факт работы Ширяева С.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС (ДонСУС СМУ-2) (л.д.20-21).

Из архивной справки администрации городского округа город Нововоронеж от ДД.ММ.ГГГГ. № №, выданной согласно предисловию к описи № 1л дел по личному составу «Открытого акционерного общества (ОАО) «Донатомстрой» за ДД.ММ.ГГГГ. следует информация о проведенных преобразованиях организационно-правовой формы предприятия «Донатомстрой» в указанные периоды, а также сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ. по акту № 1л «Приема-передачи документов», документы по личному составу ОАО «Донатомстрой» в связи с его ликвидацией, переданы в архив администрации городского округа город Нововоронеж (городской архив) (л.д.24).

В представленной архивным отделом администрации городского округа город Нововоронеж справке № от ДД.ММ.ГГГГ. указана фактическая сумма заработка Ширяева С.А., получаемая им за период с ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО «Донатомстрой» (л.д.23).

    Из сообщения, направленного администрацией городского округа город Нововоронеж в адрес Ширяева С.А. ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что выдать справку, подтверждающую сведения о списочном составе бригад каменщиков Управления строительства Нововоронежской АЭС не представляется возможным, т.к. вышеуказанные сведения (приказы: о создании бригад каменщиков, о премировании бригад каменщиков и другие документы, подтверждающие наличие бригад каменщиков) в документах по личному составу фонда № ОАО «Донатомстрой» отсутствуют (л.д.27).

    Из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам документальной проверки первичных документов, послуживших основанием выдачи справки о работе от ДД.ММ.ГГГГ. № на Ширяева С.А., проведенной специалистом ГУ УПФР по г.Нововоронежу, установлен факт работы Ширяева С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в ОАО «Донатомстрой» в период с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика. Засчитать в специальный трудовой стаж выше - указанные периоды не представляется возможным, т.к. основанием для зачета в специальный трудовой стаж каменщика служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригаде. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Это означает, что рабочие по профессии «каменщик», работающих в организациях не в составе бригад каменщиков, правом на досрочное назначение пенсии не пользуются. Справка №, выданная администрацией городского округа город Нововоронеж на Ширяева С.А., признана достоверной (л.д.38-39).

    Истец Ширяев С.А. в судебном заседании пояснил, что он работал в спорные периоды каменщиком в составе бригады на строительстве жилья, объектов соцкультбыта в г.Нововоронеже. За период работы длительных простоев в работе не было, работа была связана с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, в зимний период им предоставлялись дополнительно три дня отпуска. Работавшим с ним в бригаде каменщикам, старшим его по возрасту, была назначена льготная пенсия в связи с тяжелыми условиями труда, т.к. они успели получить справки об особых условиях труда на предприятии до его ликвидации.

    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П.Б. и А.А., работавшие до и после ДД.ММ.ГГГГ. в отделе кадров Управления строительства Нововоронежской АЭС (ДонСУС) подтвердили, что на тот момент в г.Нововоронеже было большое строительство. Ширяев С.А. в указанный период работал каменщиком, затем работал бригадиром. При заполнении трудовых книжек указывали специальность «каменщик» без квалификации, хотя все работали в бригадах, индивидуально каменщики не работали. Бригады на предприятии были созданы в начале строительства АЭС, люди приходили и их распределяли по уже существующим бригадам. На тот момент такие записи соответствовали законодательству. В последующем требования менялись, но записи в трудовых книжках не уточнялись, на это внимания не обращали, только ДД.ММ.ГГГГ.г. стали уточнять записи в трудовых книжках. Те, кто уже начал оформлять пенсии, получали дополнительно справки, в которых была указана уточненная формулировка должности, но такие справки успели получить не все, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ году предприятие было ликвидировано, правопреемников не было и документы были сданы в городской архив. Получить на данный момент такую справку невозможно.

     Из трудовой книжки Р.А. следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ. работал в Управлении строительства Нововоронежской АЭС каменщиком, а с ДД.ММ.ГГГГ. работал бригадиром каменщиков (л.д.47-55). Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ., ОАО «Донатомстрой», Р.А. работал в Управлении строительства НВ АЭС каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков в период с ДД.ММ.ГГГГ., данная работа предусмотрена Списком № (л.д.28).

Из трудовой книжки В.Ф. следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении строительства Нововоронежской АЭС каменщиком, а с ДД.ММ.ГГГГ. работал бригадиром бригады каменщиков (л.д.56-61). Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Донатомстрой», В.Ф. работал в Управлении строительства НВ АЭС каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков полный рабочий день в период с ДД.ММ.ГГГГ., данная работа предусмотрена Списком № (л.д.30).

В материалах дела также имеются аналогичные льготные справки на В.М. и А.И., также ранее работавших в УС НВ АЭС каменщиками (л.д.29,31-34).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Р.А. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. он был направлен переводом на участок № Управления строительства НВ АЭС и в ДД.ММ.ГГГГ. он стал бригадиром каменщиков участка № 1. В его бригаде работал Ширяев С.А. каменщиком. Данная бригада существовала и до его прихода на этот участок, она пополнялась новыми людьми, новых бригад не создавалось, она была постоянная. В Управлении строительства НВ АЭС на тот момент существовало четыре или пять бригад, они были постоянными. Работы были только бригадные, индивидуальных работ не проводилось. До ДД.ММ.ГГГГ года он с Ширяевым С.А. работал вместе. В ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена досрочная пенсия, и весь период работы его в качестве каменщика Пенсионным фондом был зачтен, вопросов по этому поводу не возникло, т.к. на предприятии ему выдали льготную справку.

    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля В.Ф. в судебном заседании подтвердил, что работал с ДД.ММ.ГГГГ. в бригаде каменщиков совместно с Ширяевым С.А.. Принят он был в уже существующую бригаду, все на участке работали в бригадах, индивидуально никто не работал. На льготную пенсию он пошел в ДД.ММ.ГГГГ и период работы каменщиком ему засчитали. До ликвидации предприятия он получил льготную справку при увольнении, и все документы представил в Пенсионный фонд, где ему была назначена льготная пенсия.

Исходя из положений п. 3 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подтверждение характера выполняемой работы могут приниматься любые доказательства, содержащие требуемые сведения, кроме свидетельских показаний.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами.

В данном случае перечисленные письменные доказательства, соответствующие требованиям относимости и допустимости, подтверждают льготный характер работы истца в указанный период. Вместе с тем, в подтверждение фактического осуществления истцом указанной деятельности, суд считает возможным дополнительно принять во внимание и свидетельские показания, которые не являются единственными доказательствами, подтверждающими характер работы истца.

При этом, исходя из презумпции, что граждане, работающие по трудовому договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно, если не доказано иное, суд засчитывает занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня. Доказательств того, что в эти периоды истец работал не полный рабочий день, что у него имелись отвлечения на другие виды работ или совмещение с выполнением других работ, суду не представлено. Более того, из имеющейся в деле справки о заработке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на основании лицевых счетов, следует, что истец спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. года отработал полностью по специальности каменщик, заработная плата за этот период ему была выплачена в полном объеме.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. в ходе судебного разбирательства подтвержден совокупностью исследованных доказательств, суд считает возможным обязать ответчика включить истцу указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда, льготный стаж истца на момент достижения им возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ.) составляет более 12 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа 25 лет, то в силу п. 1 ст. 19, пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», последний имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на нее (ДД.ММ.ГГГГ), но не ранее даты обращения за ее назначением (ДД.ММ.ГГГГ.).

    Удовлетворяя исковые требования, суд также исходит из того, что в настоящее время ОАО «Донатомстрой» ликвидировано, документов о работе истца не сохранилось, в связи с чем, истец лишен возможности подтвердить справкой работодателя характер своей работы в указанной организации, а отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

При таких обстоятельствах суд, оценив доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку выполняемая им работа по своему характеру и условиям труда соответствует работе, предусмотренной Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 и отвечает требованиям статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения Ширяева С.А. в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ он не достиг возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем требование в части назначения ему пенсии с момента обращения с заявлением, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ. № в части исключения из специального стажа Ширяева С.А. по Списку №2 следующих периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС (ОАО «Донатомстрой»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г.Нововоронежу Воронежской области включить периоды работы Ширяева С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве каменщика в Управлении строительства Нововоронежской АЭС (ОАО «Донатомстрой») в специальный стаж по Списку № 2 и назначить Ширяеву С.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее даты обращения с заявлением о ее назначении.

В остальной части иска Ширяеву С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 20.01.2014 г.