Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2019 ~ М-168/2019 от 28.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя директора ООО «ТК «Панкраска» Макарова Н.Е.,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2019 по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области к Хациеву <данные изъяты>, третьему лицу Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору по Самарской области об изъятии земельного участка, и продаже земельного участка с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в суд с исковым заявлением к Хациеву <данные изъяты>, третьему лицу Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору по Самарской области об изъятии земельного участка и продаже земельного участка с публичных торгов, указав, что в адрес истца Управлением Россельхознадзора по Самарской области были направлены документы о том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий гражданину Хациеву Р.Г. на основании права собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью на 100% и по целевому назначению не используется. В 2016 году на основании постановления по делу об административном правонарушении № за неиспользование вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению Управлением Россельхознадзора по Самарской области Хациев Р.Г. был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа гражданин, а также ему выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Самарской области была проведена проверка исполнения данного предписания, по результатам которой установлено, что предписание не выполнено, земельный участок по целевому назначению не используется. По итогам проверки Управлением Россельхознадзора по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения по подведомственности в мировой суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин Хациев Р.Г. признан виновным и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты>. Кроме того, по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание № об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Самарской области проведена проверка по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой установлено, что земельный участок продолжает находиться в заброшенном состоянии и не используется собственником по назначению, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по подведомственности в мировой суд. Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин Хациев Р.Г. признан виновным и привлечен повторно к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты>. Таким образом, установлено и подтверждено документально, что гражданин Хациев Р.Г. в течение ДД.ММ.ГГГГ гг. не использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. по назначению. Статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ также закреплено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть принудительно изъят у его собственника при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельных участков после назначения административного наказания. В связи с чем, просит суд изъять у Хациева Р.Г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности. Осуществить продажу земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с публичных торгов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ТК «Панкраска», Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся в деле документам, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Хациев Р.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, поскольку возврат судебного уведомления от него по истечении срока хранения в силу положений ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" свидетельствует об отказе адресата от получения судебной корреспонденции, в связи с чем, он считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

    В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (абзац первый).

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела суду не представил, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору по Самарской области (Россельхознадзор) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв по заявленным требованиям, согласно которому исковые требования поддерживает, поскольку в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий Управлением было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий Ответчику полностью зарос древесно-кустарниковой и сорной растительностью и по целевому назначению не используется.

В связи с чем, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени рассмотрения дела, поскольку доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание они не представили.

В судебном заседании представитель ООО ТК «Панкраска» Макаров Н.Е. исковые требования не признал, считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению так как согласно решениею Красноармейского районного суда Самарской области от 16.05.2019 г. по гражданскому делу № 2-143/2019, вступившим в законную силу земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не принадлежит Хациеву Р.Г. на праве собственности, так как оно прекращено судом и на него обращено взыскание и наложен арест в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденного в отношении должника Хациева Р.Г. в пользу ООО «ТК «Панкраска» до обращения в суд с иском Министерства имущественных отношений по Самарской области.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ООО «ТК «Панкраска» Макарова Н.Е., суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ответчик Хациев Р.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственною назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, постановлением Управления Россельхознадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № за неиспользование вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению Хациев Р.Г. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Одновременно вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении допущенного правонарушения в области земельного законодательства, в соответствии с которым Хациеву Р.Г. предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке провести агротехнические и фитосанитарные мероприятия, ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот.

ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Россельхознадзора по Самарской области была проведена проверка исполнения данного предписания, по результатам которой установлено, что предписание не выполнено, земельный участок по целевому назначению не используется. По итогам проверки Управлением Россельхознадзора по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ и направлен для рассмотрения по подведомственности в мировой суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № 5-431/2017 Хациев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты>.

Кроме того, по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ было выдано повторное предписание № об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства Российской Федерации со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Самарской области проведена проверка по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой установлено, что земельный участок продолжает находиться в заброшенном состоянии, и не используется собственником по назначению, в результате чего был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по подведомственности в мировой суд.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № 5-444/18 гражданин Хациев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечен повторно к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты>.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Однако, судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Хациев Р.Г. в течение ДД.ММ.ГГГГ гг. не использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. по назначению.

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в п. 6 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. 2 и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованиями об изъятии земельного участка, и продаже земельного участка с публичных торгов.

Однако, Решением Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, удовлетворены уточненные исковые требования ООО «ТК «Панкраска» к Хациеву Р.Г. об обращении взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника.

Право собственности Хациева Романа Германовича на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено. Взыскание обращено на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Хациеву Роману Германовичу: земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>. Принадлежащее ответчику имущество подлежит реализации путем продажи с публичных торгов в счет погашения задолженности в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденного в отношении должника Хациева Р.Г. в пользу ООО «ТК «Панкраска» по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному Октябрьским районным судом г. Самары по делу № 2-1927/2018.

Решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь, и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, право собственности Хациева Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на момент обращения представителя истца с данными требованиями, прекращено.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом исполнителем ОСП Ленинского района г. Самары было направлено поручение в ОСП Красноармейского района о наложении ареста на имущество Хациева Р.Г. и о передаче изъятого и арестованного имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении Хациева Р.Г,

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Красноармейского района по Самарской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на спорный земельный участок, а затем спорный земельный участок передан на ответственное хранение без права использования до момента реализации, т.е. до продажи с публичных торгов в счет погашения задолженности перед ООО «ТК Панкраска».

Таким образом, спорный земельный участок не принадлежит Хациеву Р.Г., в связи с чем, он не может быть изъят у ответчика.

Кроме того, данное обстоятельство повлияет на права третьих лиц, а именно, ООО «ТК «Панкраска», в пользу которого ранее уже состоялось решение суда.

Поскольку право собственности Хациева Р.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, прекращено, то заявленные требования Министерства имущественных отношений Самарской области об изъятии земельного участка у ответчика, удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 13,67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Самарской области к Хациеву <данные изъяты>, третьему лицу Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору по Самарской области об изъятии земельного участка, и продаже земельного участка с публичных торгов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.