Решение по делу № 2-683/2014 от 11.06.2014

Дело №2-683/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

23 сентября 2014 года                                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                        И.С. Леккеревой,
при секретаре                                                                                                     Т.А.Савкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Н.И. к СНТ «Природа» о признании незаконным пунктов устава, признании незаконным решения общего собрания, признании незаконными решений правления, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Истец обратилась в суд с указанными требованиями по тем основаниям, что она является членом СНТ «Природа», расположенного в .... В указанном товариществе истцу принадлежит на праве собственности земельный участок № площадью ... кв.м. хх.хх.хх г. участок истца был отключен от электроэнергии по решению правления СНТ «Природа» в лице председателя правления, который объяснил отключение участка от электроэнергии наличием у истца задолженности по оплате невыполненных общественных работ. Истец считает действия правления товарищества незаконными, противоречащими требованиям ГК РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», полагает, что у председателя не имелось законных оснований для отключения ее участка от электроэнергии. Кроме того, на момент отключения участка от электроэнергии у истца отсутствовала задолженность по оплате за потребленную электроэнергию. Истец просит признать незаконными действия правления СНТ «Природа» в лице председателя правления по прекращению подачи электрической энергии на земельный участок №, обязать ответчика в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на участок истца.

В ходе разбирательства дела исковые требования истцом увеличивались и уточнялись. Окончательно истец просила признать незаконными пункты 1.5 и 5.3 Устава СНТ «Природа» в части отнесения к членским взносам денежных средств, поступающих от членов товарищества за общественные работы и в части прекращения подачи электрической энергии противоречащими законодательству РФ; признать незаконным протокол общего собрания СНТ «Природа» от хх.хх.хх г. в части принятия решения об отключении участков от электроэнергии; признать незаконным протоколы решений правления СНТ «Природа» от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. в части принятия решения об отключении участков от электроэнергии; обязать СНТ «Природа» восстановить подачу электрической энергии на земельный участок №, расположенный в ....

Истец, ее представитель Столбовая Е.А., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Указали, что отключение ее участка от электроснабжения незаконно и нарушает права истца как собственника земельного участка.

Представитель ответчика Сенокосов А.Н. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что товарищество вправе принимать решения об отключении от электричества лиц, имеющих задолженность перед товариществом, все оспариваемые решения приняты в рамках устава товарищества. Указал на пропуск истцом трехмесячного срока обращения в суд за защитой нарушенных прав.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 46. Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статья 304 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 46 Федерального закона N 66-ФЗ защита прав членов некоммерческих объединений осуществляется посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 7 мая 2013 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", которым подраздел 4 раздела I части первой ГК РФ дополнен главой 9.1 "Решения собраний".

В соответствии с пунктом 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

До принятия указанного закона специальный срок обжалования решений собраний не был установлен, в связи с чем к подобным правоотношениям, возникшим до 01.09.2013, по мнению суда, подлежит применению общий срок исковой давности, который в силу ст. 196 ГК РФ составляет три года, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как усматривается из материалов дела истец обращалась за разъяснением вопроса об угрозе отключении ее участка от энергоснабжения хх.хх.хх г., и получила ответ на свое заявление хх.хх.хх г., после отключения ее участка от энергоснабжения. Как указывает истец о наличии оспариваемых положений в уставе, состоявшегося решения общего собрания от хх.хх.хх г., решения правления товарищества от хх.хх.хх г. по вопросу отключения участков от электроснабжения она имела возможность узнать при ознакомлении с материалами дела, поскольку ранее председателем правления товарищества в силу сложившихся конфликтных отношений ей было отказано в предоставлении документов для ознакомления.

Доказательств того, что истец была извещена о собрании на котором были приняты изменения в устав хх.хх.хх г., принимала участие в указанном собрании либо была ознакомлена с уставом товарищества до хх.хх.хх г., суду представлено не было.

По мнению суда, срок исковой давности в данном случае следует исчислять с хх.хх.хх г., когда произошло отключение энергоснабжения участка истца на основании решений общего собрания и правления СНТ, принятых в соответствии с оспариваемыми положениями устава садоводства и истцу стало известно, в связи с чем ее участок был отключен от электроэнергии.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Пункты 3,5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" наделяет члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения правом самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан в том числе своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения (ч. 3 ст. 16 Закона).

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: права, обязанности и ответственность членов такого объединения.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Статьей 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определена компетенция общего собрания товарищества.

Подпунктом 11 ч. 1 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы установления размера пеней за несвоевременную уплату взносов.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 22 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения вправе принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов

Судом установлено, что истец является членом СНТ «Природа». В собственности истца находится земельный участок, расположенный по адресу: ..., участок хх.хх.хх г. общим собранием членов СНТ «Природа» было принято решение о том, что членам СНТ, имеющим задолженность, необходимо ее оплатить до хх.хх.хх г., члены товарищества не оплатившие задолженность будут отключены от электричества.

Как усматривается из представленных доказательств истец имеет задолженность перед товариществом по оплате взносов, связанных с общественными работами в размере ... руб. Истец выразила несогласие с указанной задолженностью. Вместе с тем, требований в части оспаривания такой задолженности не заявляла.

Во исполнение решения общего собрания вопрос об отключении участков от электричества рассматривался правлением товарищества на заседаниях хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. По результатам принятых решений общим собранием товарищества и правление товарищества решений участок истца хх.хх.хх г. был отключен от электроэнергии.

Согласно п. 1.5 устава СНТ «Природа» членскими взносами являются денежные средства, состоящие из обязательного взноса и взноса общественных работ, ежегодно вносимые членами товарищества на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом, проведения общественных работ и другие текущие расходы.

Также из устава следует, что правление СНТ осуществляет контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых и дополнительных взносов.

В силу п. 5.3 устава при неуплате членом товарищества установленных членских, целевых взносов, пеней и платы за пользование электроэнергией более одного года и в случаях невыполнения требований п. 4А устава в течение года член товарищества может быть отключен от сетей электроснабжения и лишен права пользования общим имуществом товарищества либо правление может поставить перед общим собранием членов товарищества вопрос об исключении неплательщика из членов товарищества.

Таким образом, уставом товарищества в случае несвоевременно оплаты членами товарищества установленных платежей предусмотрены меры ответственности членов товарищества в виде отключения их участок от электроэнергии членов, лишения права пользования общим имуществом товарищества и исключения из товарищества.

Вместе с тем, СНТ является основанной на членстве некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является объединение усилий и возможностей его членов для наиболее полного удовлетворения их потребностей, в соответствии с этим ее основной целью является защита законных прав своих членов в области земельных отношений.

СНТ вправе осуществлять деятельность по обеспечению управления территорией, в пределах которой находятся садовые земельные участки членов товарищества, ее обслуживание и эксплуатацию, обеспечение согласия владельцев участков о нормах общежития и порядке реализации ими своих прав по владению, пользованию и распоряжению своей собственностью, а также собственностью товарищества, создание благоприятной экологической обстановки на территории, надлежащих условий для ведения дачного хозяйства, создание и развитие инженерно-технической и социально-бытовой инфраструктуры на территории, имущественных и иных объектов общего пользования, ремонт и содержание инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния садовых участков, общего имущества, земель общего пользования, прилегающей территории.

Надлежащее обеспечение членов товарищества электрической энергией в числе прочего соответствует целям создания и задачам такого некоммерческого объединения.

В этой связи заключен договор электроснабжения от хх.хх.хх г. №, между ОАО «Карельская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и СНТ «Природа» (потребитель), из которого следует, что гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и мощность и оказанные услуги, а также соблюдать режим энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Правоотношения по обеспечению СНТ «Природа» электрической энергией урегулированы положениями ГК РФ, касающимися договора энергоснабжения, и указанным договором. СНТ «Природа» обязана в целях надлежащего обеспечения членов своего товарищества электрической энергией руководствоваться именно данными источниками.

Возможность ограничения в потреблении электроэнергии членов товарищества вследствие не уплаты членских и иных взносов договором, каким либо нормативным актом не предусмотрена. СНТ не наделено полномочиями принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети товарищества. Вопрос снабжения товарищества и его членов урегулирован в законодательном и договорном порядке. Ограничение в потреблении электрической энергии не может являться инструментом воздействия на неплательщиков членских взносов и иных платежей в товарищество при наличии иных законно установленных мер ответственности, а также мер, которые могут быть установлены в товариществе решением собрания его членов в рамках его компетенции. Решения об отключении членов товарищества от электричества принят товариществом за пределами его компетенции.

В связи с чем, по мнению суда, установленная пунктом 5.3 устава СНТ «Природа» мера ответственности за неоплату взносов в виде отключения от электричества не соответствует требованиям закона, противоречит целям создания СНТ, обозначенным в ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», грубо нарушает права членов товарищества.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, оспариваемое решение общего собрания СНТ «Природа» о прекращении электроснабжения участков в товариществе, от хх.хх.хх г., а также решения правления товарищества от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. об отключении участков в товариществе от электроснабжения приняты в нарушение требований закона, за пределами урегулированных правоотношений по электроснабжению товарищества. Данные решения, основанные на не соответствующем закону положении устава товарищества, не могли явиться основанием для отключения участка истца от электроснабжения. В связи с принятием собранием, правлением товарищества незаконных решений истцу созданы существенные препятствия к использованию принадлежащего ей имущества, истец лишена возможности свободного использования по своему усмотрению земельного участка, находящийся в ее собственности.

На основании изложенных обстоятельств суд также считает обоснованным требование истца в части возложения обязанности на ответчика восстановить подачу электрической энергии на земельный участок № в СНТ «Природа».

По мнению суда, ссылки стороны ответчика на наличие у истца задолженности по оплате взносов, не могут являться причиной для ограничения истца со стороны ответчика в получении услуг по электроснабжению. Законодательством предусмотрены иные меры ответственности за несоблюдение законно принятых в товариществе решений.

Исковые требования в части оспаривания положения устава, которым предусмотрено включение в состав членского взноса платежей за общественные работы, суд находит не подлежащими удовлетворению, принимая во внимание, что ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не устанавливает обязательные критерии формирования размера членских взносов, давая лишь определение членских взносов, под которыми понимаются денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения (статья 1 указанного федерального закона). С учетом такого правового регулирования и исключительного права общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на установление размера членских и иных взносов (статья 21 названного федерального закона) необходимо соблюдение со стороны общего собрания принципа равноправия при определении размеров членских взносов. При этом размер членских взносов не может устанавливаться произвольно, а должен иметь финансовое обоснование. В рассматриваемом случае оспаривается механизм образования членского взноса в СНТ «Природа», который сам по себе, по мнению суда, законодательству не противоречит.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, в бюджет Прионежского муниципального района Республики Карелия - в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным п. 5.3 Устава СНТ «Природа», в редакции принятой общим собранием СНТ «Природа» хх.хх.хх г., в части возможности отключения членов товарищества от сетей электроснабжения.

Признать незаконным решение общего собрания членов СНТ «Природа» от хх.хх.хх г. в части возможности отключения членов товарищества от электроснабжения.

Признать незаконными решения правления СНТ «Природа» от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. об отключении членов товарищества от электроснабжения.

Обязать СНТ «Природа» восстановить подачу электрической энергии на земельный участок № в СНТ «Природа», расположенном: ....

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с СНТ «Природа» в пользу Беляевой Н.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Взыскать с СНТ «Природа» в бюджет Прионежского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                          И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 01 октября 2014 года.