Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2016 (12-1052/2015;) от 01.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск « ДД.ММ.ГГГГ

    пр.Ульяновский, 4 « И «

Судья Советского районного суда г. Красноярска - Репин Е.Ю.,

при секретаре: Луновской О.Г.,

рассмотрев жалобу Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 86 в Советском районе г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу в отношении директора ООО УК « Сфера « - Капелин А.П. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.13КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами, службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО УК « СФЕРА » Капелина А.Л. по факту несоблюдения требований по раскрытию информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, что повлекло несоблюдение лицензионного требования, предусмотренного п.п.«В» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ч.10 ст.162 ЖК РФ. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, действия Капелина А.Л. квалифицированы по ч.2 ст. 14.13 КоАП РФ.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении директора ООО УК « Сфера « - Капелина А.Л. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.13КоАП РФ, по следующим основаниям:

-    так, в соответствии с уставом ООО УК « СФЕРА » исполнительным органом общества является директор, который руководит деятельностью общества и организует его работу, может передать часть своих обязанностей работникам общества ( п.п. 11.38, 11.43 ).

Должностной инструкцией, утвержденной 08.12.2014 года директором ООО УК «СФЕРА», на заместителя директора по общим вопросам возложена обязанность осуществлять раскрытие информации о деятельности предприятия в соответствии со Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №( п.3.5 ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по общим вопросам ООО УК «СФЕРА» ЛАВ назначен ответственным лицом по соблюдению требований за раскрытием информации на портале « Реформа ЖКХ » в соответствии со Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется подпись об ознакомлении ЛАВ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах следует, что директором ООО УК «СФЕРА» Капелиным А.Л., как должностным лицом, приняты достаточные меры по исполнению своих служебных обязанностей, сведений о ненадлежащем исполнении, неисполнении своих служебных обязанностей материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Административным органом не представлено доказательств, указывающих конкретные сведения о неисполнении либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей директором ООО УК «СФЕРА» Капелиным А.Л., протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указания какие действия (бездействие) должностного лица, повлекли нарушение закона.

    Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края была принесена жалоба на указанное постановление мирового суда с просьбой его отменить, поскольку cтатья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор Капелин А.Л., как должностное лицо, предпринял не все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в части соблюдения Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Он не проконтролировал заместителя директора ЛАВ, на которого должностной инструкцией возложена обязанность осуществления раскрытия информации, предусмотренной Стандартом (лист 2 постановления суда). Однако на официальном сайте в сети интернет <данные изъяты> ответственным за заполнение является - ЧНА (копия скриншота прилагается), о чем директор Капелин А.Л. в ходе рассмотрения дела умолчал.

Капелин А.Л. не отрицает факта нарушения, в судебное заседание предоставляет предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, для установления в действиях директора Каледина А.Л. вины было выявлено, что совершенное правонарушение связано с неисполнением/ненадлежащим исполнением директором Капелиным А.Л. своих организационно-распорядительных функций.

Ранее ООО УК « Сфера » привлекалось к административной ответственности за не раскрытие информации, предусмотренной Стандартом.

В ходе составления и подписания протокола об административном правонарушении, рассмотрения данного протокола и материалов дела в суде Капелин А.Л. не предоставил доказательств того, что он сделал все от него зависящее для того, чтобы работник исполнил свои обязанности.

Тем самым директором Капелиным А.Л. не были соблюдены функции как административно-хозяйственного, так и организационно-распорядительного характера.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть для привлечения к административной ответственности не требуется наступления каких-либо неблагоприятных последствий, важен лишь факт не размещения информации, предусмотренной Стандартом.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается в пренебрежительном отношении директора Капелина А.Л. к исполнению своих обязанностей.

В судебное заседание представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, и суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В суде Капелин А.Л. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что обязанность по раскрытию информации закреплена приказом за заместителем директора по общим вопросам ООО УК «СФЕРА» - ЛАВ

Суд, исследовав материалы дела, считает постановление мирового судьи Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по следующим основаниям:

-    так, из исследованных в суде материалов дела следует, что должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО УК «СФЕРА», на заместителя директора по общим вопросам возложена обязанность осуществлять раскрытие информации о деятельности предприятия в соответствии со Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №( п.3.5 ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по общим вопросам ООО УК «СФЕРА» ЛАВ назначен ответственным лицом по соблюдению требований за раскрытием информации на портале « Реформа ЖКХ » в соответствии со Стандартом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется подпись об ознакомлении ЛАВ от ДД.ММ.ГГГГ, и при таких обстоятельствах мировой суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Капелина А.Л. признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.13КоАП РФ, и доводы представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края о не принятии Капелиным А.Л. всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, не соблюдению функций как административно-хозяйственного, так и организационно-распорядительного характера, не могут быть приняты во внимание.

Каких-либо существенных нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления мирового суда, не установлено, доводы, изложенные представителем, были исследованы в мировом суде и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Капелин А.П. – оставить без изменения.

Судья: ( Репин Е.Ю. )