Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2013 ~ М-65/2013 от 28.01.2013

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2013 года п.Шушенское

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шимохина Н.П.

При секретаре Шатравской Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ПС о признании недействительным постановления администрации Шушенского района,

Установил:

ПС обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать недействительным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за малолетней ПВ права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Свои требования ПС мотивировала тем, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ей и её мужу ПС на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Шушенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ПС был лишен родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ПВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ПВ была передана на попечение органа опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес>. На регистрационном учете по адресу: <адрес> малолетняя ПВ никогда не состояла, однако этот факт не был учтен ответчиком при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права пользования жилым помещением за малолетней ПВ». О нарушении своих прав истица узнала в ДД.ММ.ГГГГ года при оформлении документов на приватизацию квартиры.

В судебном заседании ПС и ее представитель Б требование поддержали.

ПС пояснила суду, что ПВ приходится дочерью её мужу ПС, в совместно с ними проживала около <данные изъяты> лет в квартире по адресу: <адрес>, однако зарегистрирована в квартире она не была, она согласия на её регистрацию не давала. ПС в период совместного проживания злоупотреблял спиртными напитками, не платил за квартиру, мебель в квартиру не покупал. Считает, что ПВ не имеет никаких прав на квартиру, совместное их проживание невозможно по причине неприязненных отношений. ПС в настоящее время снят с регистрационного учёта, она намерена расторгнуть с ним брак. На момент вынесения постановления администрации Шушенского района о закреплении права на жилое помещение за ПВ она в квартире уже не проживала.

Представитель заявителя Б пояснил, что в материалах дела имеются только документы, подтверждающие временную регистрацию ПВ в квартире по адресу: <адрес> Поскольку ПВ относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, и помещена в детский дом, то она может быть поставлена на учет для получения социального жилья. Кроме того, ПС был лишен родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ, а жилье за девочкой закрепили в ДД.ММ.ГГГГ, считает, что постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права пользования жилым помещением за малолетней ПВ» незаконно.

Представитель ответчика администрации Шушенского района Быков Е.В. требования не признал, указав, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права пользования жилым помещением за малолетней ПВ» вынесено законно.

Представитель третьего лица администрации п.Шушенское в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В отзыве на заявление глава поселка Шорохов В.И. отношение к заявленному требованию не высказал, по существу пояснил, что квартира по адресу: <адрес> на основании договора социального найма была передана родителям ПС, а после их смерти, договор социального найма был заключен с самой ПС Несовершеннолетняя ПВ в данной квартире не проживает, за ней закреплено жилье органом опеки и попечительства. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации п.Шушенское.

Представитель органа опеки и попечительства УО администрации Шушенского района Кузнецова Е.С. считает, что постановление администрацией Шушенского района о закреплении жилого помещения за несовершеннолетней ПВ вынесено правомерно, а в случае невозможности совместного проживания ПВ и родителей, необходимо составить соответствующее заключение и предоставить документы в Министерство образования и науки Красноярского края для дачи заключения.

Несовершеннолетняя ПВ и её законный представитель С просят отменить постановление администрации <адрес> о закреплении за малолетней ПВ права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> <адрес>, так как совместное проживание её с ПС невозможно по причине неприязненных отношений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

ПВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители были лишены родительских прав: мать - ДД.ММ.ГГГГ, отец - в ДД.ММ.ГГГГ году.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год ПВ проживала в семье отца ПС, а после лишения его родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ девочка была передана на попечение органа опеки и попечительства Управления образования администрации Шушенского района.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ПВ и ее родителей М и ПС в собственности объектов недвижимого имущества не имеется.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за малолетней ПВ было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было передано МО «Поселок Шушенское» ПС и ПС на основании договора социального найма.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета ПС проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, ПС с ДД.ММ.ГГГГ года, ПВ с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей - родителей.

ПВ является несовершеннолетней, в силу норм ст. 20 ГК РФ её местожительство в период с ДД.ММ.ГГГГ год определялось местом жительства её отца ПС в квартире по адресу: <адрес> куда ПС был вселен в качестве члена семьи нанимателя ПС

Согласно ст. 71 СК РФ, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Регистрация в жилом помещении является административным актом, производным от права пользования жилым помещением и определяющим основанием для решения вопроса о закреплении жилого помещения за несовершеннолетней является не регистрация, а проживание в жилом помещении и право пользования им на момент её помещения в государственное учреждение в связи с лишением отца родительских прав.

Разрешение вопроса о возможности совместного проживания заявительницы ПС и несовершеннолетней ПВ суд считает преждевременным.

В настоящее время ПВ является воспитанницей КГКОУ «Шушенский детский дом № 1», находится на полном государственном обеспечении.

При возникновении указанных ситуаций гарантии предоставления жилого помещения детям-сиротам в настоящее время законодательно не закреплены, законами Красноярского края данные гарантии также не установлены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для признания недействительным постановления администрации Шушенского района в части закрепления жилья за ПВ, поскольку данное постановление было издано администрацией в рамках предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями законодательства, в интересах несовершеннолетней.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд -

Р е ш и л :

Заявление ПС о признании недействительным постановления администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении права пользования жилым помещением за малолетней ПВ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд.

На 28 марта 2013 года решение в законную силу не вступило.

Судья Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 26 марта 2013 г.