Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2019 ~ М-322/2019 от 12.09.2019

№ 2-352/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«7» ноября 2019 года                                г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

с участием прокурора Приволжского района Ивановской области – Матвеевой Е.Ю.,

представителя истца Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – Михайловой А.А.,

представителя ответчика Груздева В.Г. – Ковшовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области к Груздеву В.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Груздеву В.Г., в котором просила признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с октября 2000 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Груздеву В.Г. и его жене Груздевой Е.М. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В октябре 2000 года брак между Груздевым В.Г. и Груздевой Е.М. был расторгнут. После расторжения брака Груздев В.Г. некоторое время продолжал проживать по указанному адресу совместно с Груздевой Е.М., после чего покинул указанное жилое помещение, прекратил вести совместное хозяйство. От брака ответчик имеет несовершеннолетнюю дочь, которая осталась проживать с Груздевой Е.М.. Отношения с Груздевой Е.М. ответчик не поддерживает. 01.01.2008 года Администрацией Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области с Груздевой Е.М. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в которую вместе с ней были вселены в качестве членов семьи нанимателя ее несовершеннолетние дети. Груздев В.Г. зарегистрирован в <адрес> ДАТА. В указанное жилое помещение он не вселялся. После признания дома по адресу: <адрес>, аварийным и непригодным для проживания, в адрес Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области Груздев В.Г. по вопросу предоставления ему другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения не обращался. Только по истечении 6 лет он обратился с вопросом о постановке его на учет как малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения. Об указанных обстоятельствах истцу стало известно из находящегося в производстве Приволжского районного суда Ивановской области гражданского дела № по иску Груздева В.Г. к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Нарушение прав истца в целях защиты которых истец обратился с настоящим иском в суд является необоснованное, по мнению истца, требование Груздева В.Г. предоставления ему жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

В этой связи истец считает, что Груздев В.Г. утратил право пользования указанным жилым помещением с октября 2000 года путем добровольного выезда из указанного жилого помещения, самостоятельным устранением от реализации своих прав и обязательств по договору социального найма. С какими-либо заявлениями в правоохранительные органы об устранении ему препятствий в пользовании жилым помещением Груздев В.Г. не обращался.

В судебном заседании представитель истца Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – Михайлова А.А., действующая на основании доверенности от 11.12.2018 года №, поддержала исковые требования, а также доводы письменных дополнений к исковому заявлению от 17.10.2019 года, а также доводы письменных пояснений на возражения ответчика на иск в полном объеме. Пояснила, что Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области является уполномоченным лицом – собственником жилого помещения с 1992 года по адресу: <адрес>, вне зависимости от факта отсутствия государственной регистрации права на указанное жилое помещение, а также то, что с учетом длящегося характера жилищных правоотношений к вытекающим из таких правоотношений спорам срок исковой давности не подлежит применению, а также то, что наличие регистрации ответчика в указанном помещении и обращения ответчика в суд с самостоятельным иском к Администрации Приволжского муниципального района о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма нарушает права Администрации Приволжского муниципального района в виде возложения на нее дополнительных финансовых расходов, о чем Администрация Приволжского муниципального района узнала не ранее, чем с момента обращения Груздева В.Г. с иском в суд. Также указывает, что о нарушении Груздевым В.Г. прав Администрации Приволжского муниципального района наличием у него статуса лица, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, Администрации Приволжского муниципального района стало известно в 2017 года после передачи учетного дела Груздева В.Г., в связи с чем установленный гражданским законодательством трехгодичный срок исковой давности пропущен истцом не был.

В судебном заседании представитель ответчика Груздева В.Г. – Ковшова Е.С., действующая на основании доверенности от 14.10.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы письменного отзыва на иск от 04.10.2019 года, в котором указано, что отсутствие Груздева В.Г. в указанном жилом помещении с 2000 года по 2010 год носило временный характер, непроживание в указанной квартире после расторжения брака в 2000 году было вызвано неприязненными отношениями с Груздевой Е.М., которой чинились ему препятствия в пользовании квартирой, но в связи с проживанием в указанной квартире несовершеннолетней дочери Груздева В.Г. в правоохранительные органы ответчик не обращался, от своих прав и обязанностей по договору социального найма не отказывался, предоставлял Груздевой Е.М. денежные средства на содержание и ремонт квартиры, в квартире находились его личные вещи. Иными жилыми помещениями Груздев В.Г. не обеспечен. Также представитель ответчика – Ковшова Е.С. поддержала доводы письменных возражений на иск от 04.10.2019 года, от 22.10.2019 года в которых указано, что право собственности на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано, что в связи со сносом жилого дома в целом, дом как объект недвижимости фактически отсутствует, то есть, по мнению ответчика, Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области не является надлежащим истцом по делу в связи с тем, что истец не является собственником спорного жилого помещения, указанная квартира во владении истца не находится, факт передачи полномочий от Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, по мнению ответчика, не влечет переход прав собственности на конкретные объекты недвижимости. Указывает также, что истцом пропущен срок исковой давности, а перемена лиц с Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района на Администрацию Приволжского муниципального района в связи с передачей соответствующих полномочий не влечен изменение срока исковой давности и порядка его исчисления.

Ответчик Груздев В.Г. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по известному суду адресу регистрации. О причинах неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств не заявлял. В ранее состоявшихся судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований, пояснял, что спорное жилое помещение было предоставлено в 1998 году, все документы на которую были у Груздевой Е.М.. О том, что Груздевой Е.М. была предоставлено иное жилое помещение ему стало известно только в 2016 году. Непроживание в спорной квартире было вызвано конфликтными отношениями с Груздевой Е.М., от намерений в дальнейшем проживать в указанной квартире Груздев В.Г. не отказывался.

Третье лицо Груздева Е.М., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании протокольного определения суда, в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством личного участия в ранее состоявшемся судебном заседании. О причинах неявки суду не сообщила. Каких-либо ходатайств не заявляла.

Третье лицо Груздева (Шушина) А.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на основании протокольного определения суда, в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается повесткой, полученной 23.10.2019 года. Причины неявки в судебное заседание мотивированы временной нетрудоспособностью, в подтверждение чего в суд была представлена копия листка нетрудоспособности ОГБУЗ «Волгореченская ГБ». Каких-либо ходатайств не заявляла.

Третье лицо Администрация Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, извещенное о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило. О причинах неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств не заявляло.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области – Михайлову А.А., представителя ответчика Груздева В.Г. – Ковшову Е.В., изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Приволжского района Ивановской области Матвеевой Е.Ю., полгавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации – до 01.03.2005 года, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 года № 2 «О практике применения судами жилищного законодательства» в силу ст. 29 Основ жилищного законодательства за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи жилое помещение сохраняется в течение шести месяцев, если законом не предусмотрен более длительный срок. Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие его отсутствия сверх установленных сроков производится судом в случае возникновения об этом спора по иску заинтересованных лиц. Установив, что причина отсутствия нанимателя или члена семьи свыше установленных сроков является уважительной, суд отказывает в удовлетворении иска. При временном выезде гражданина по условиям и характеру работы, а также в связи с обучением (п. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР) право пользования жилым помещением сохраняется за ним в течение всего времени выполнения данной работы или обучения и в том случае, когда потребовалась его выписка с места постоянного жительства при условии, что по месту новой прописки ему не было предоставлено в постоянное пользование другое жилое помещение.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 года, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1), а также в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 3).

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 83 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Из материалов дела следует, что согласно архивной выписке от ДАТА № из Решения восьмой сессии Приволжского районного Совета народных депутатов от 06.02.1992 года «О разграничении муниципальной собственности и подготовке к ее приватизации», а также в муниципальную собственность районного совета народных депутатов принято имущество совхоза «Россия» в том числе дом по адресу: <адрес>, согласно приложению №.

Согласно Закону Ивановской области № 90-ОЗ от 22.06.2007 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Приволжским муниципальным районом и поселениями, находящимися не его территории» между муниципальным образованием «Приволжский муниципальный район» и вновь образованным муниципальным образованием «Ингарское сельское поселение» произведено разграничение имущества, согласно приложению № 3 к которому в собственность муниципального образования «Ингарское сельское поселение» было передано муниципальное жилое помещения, а именно дом по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2019 года в указанном жилом доме по адресу: <адрес>, расположенная на 1 этаже <адрес> ДАТА принадлежит на праве собственности Заботиной М.В., <адрес>, расположенная на 2 этаже, принадлежит с ДАТА С.И.А.., <адрес>, расположенная на 1-2 этажах, с ДАТА принадлежит Л.Н.П..

Согласно справке Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА по состоянию на ДАТА в доме по адресу: <адрес>, в собственности Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области значилась одна муниципальная квартира.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Ивановской области от ДАТА сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно справке Отделения надзорной деятельности приволжского района ГУ ЧС России по Ивановской области от ДАТА № о том, что ДАТА произошел пожар в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Дом по адресу: <адрес>, не был исключен из реестра недвижимого имущества, так как в реестре недвижимого имущества Ингарского сельского поселения он не значился. Указанный дом снесен в соответствии с Постановлением Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района от ДАТА №.

Согласно Распоряжению Правительства Ивановской области от ДАТА №-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Приволжским муниципальным район и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения», а также согласно решению Совета Приволжского муниципального района от ДАТА № «О согласовании перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района в собственность Приволжского муниципального района», а также акту приема-передачи от ДАТА спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, а в целом и жилой дом по указанному адресу из муниципальной собственности Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в муниципальную собственность Приволжского муниципального района <адрес> не передавалось.

Согласно ответу Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № жилое помещение по адресу: <адрес>, в собственность Приволжского муниципального района Ивановской области не передавалось в связи с тем, что дом был разрушен вследствие пожара.

Дом по адресу: <адрес>, не был исключен из реестра недвижимого имущества, так как в реестре недвижимого имущества Инграского сельского поселения он не значился. Указанный дом снесен в соответствии с Постановлением Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района от ДАТА №.

Постановлением Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. В адресную программу по переселению граждан дом по адресу: <адрес>, включен не был.

Из ответа Администрации Ингарского сельского поселения следует, что указанный дом снят с учета в связи с признанием его непригодным для проживания.

Таким образом, из анализа представленных доказательств в их совокупности следует, что на момент подачи настоящего иска Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области не являлась собственником спорного жилого помещения, а возникшие у истца ранее права собственности на спорное жилое помещение и переданные Ингарскому сельскому поселению, обратно к истцу переданы в установленном порядке не были.

Из материалов дела следует, что согласно договору социального найма жилого помещения от 01.01.2008 года, заключенного между Администрацией Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области и Груздевой Е.М., Груздевой Е.М. и членам ее семьи – дочери Груздевой А.В., дочери К.Ю.Р., в бессрочное владение и пользование было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно сведений паспорта Груздевой Е.М. от ДАТА Груздева Е.М. была зарегистрирована по месту жительства с ДАТА по адресу: <адрес>, с ДАТА по адресу: <адрес>.

Согласно сведений ответа ОМВД России по <адрес> №, а также адресной справке отделения адресно-справочной работы УМВД России по <адрес> от ДАТА, Груздева Е.М. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДАТА по настоящее время.

Согласно справке Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА, согласно которой Груздев В.Г., ДАТА года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области № от ДАТА по состоянию на ДАТА в доме по адресу: <адрес>, в собственности Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области значилась одна муниципальная квартира.

Согласно ответу Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № по состоянию на ДАТА по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: Груздева Е.М., ДАТА года рождения, Груздева А.В., ДАТА года рождения, К.Ю.Р., ДАТА года рождения, Груздев В.Г., ДАТА года рождения. Груздевой Е.М. Постановлением от ДАТА № предоставлено муниципальное жилье по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м.. Вместе с Груздевой Е.М. в указанное жилое помещение вселены дочери – Груздева А.В., и К.Ю.Р..

Согласно ответу Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № с 2008 года по 2014 года учет лиц, зарегистрированных на территории Ингарского сельского поселения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а также приказа Федеральной миграционной службы от ДАТА № «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В настоящее время учет лиц, зарегистрированных на территории Ингарского сельского поселения, администрацией не ведется. В соответствии с Постановлением Администрации Ингарского сельского поселения от ДАТА № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «выдача документов (выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)» указанные документы выдаются Администрацией на основании похозяйственных книг. Домовые книги, в том числе на жилое помещение <адрес>, Администрацией не велись.

Согласно выписке из постановления Главы Администрации Ингарского сельского поселения от ДАТА № «О правовой регистрации частных домовладений, организаций, находящихся на территории Ингарского сельского поселения, утвержден перечень домовладений и организаций, находящихся на территории Ингарского сельского поселения, в котором под № значится Груздева Е.М. по адресу: <адрес>.

Исходя из анализа указанных доказательств, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, относительно данных о лица, проживавших в остальных трех квартирах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, сведений похозяйственной книги, сведений выписок из единого государственного реестра недвижимости, суд приходит к выводу о том, что семья Груздева В.Г. из трех человек в том числе Груздевой Е.М., Груздева А.В. фактически проживала жилом помещении, расположенном на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с момента предоставления его семье жилого помещения в указанном доме до ДАТА, и осуществляла права и обязанности нанимателей и членов семьи нанимателя указанного жилого помещения. Сведения о предоставлении иных жилых помещений семье Груздева В.Г. до ДАТА, а также сведения о регистрации Груздева В.Г. и членов его семьи в иных жилых помещениях в указанном многоквартирном жилом доме суд признает ошибочными, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ответу Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области от 15.10.2019 года № выписок из решений жилищной комиссии при Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о предоставлении Груздевой Е.М. и ее семье, в том числе дочери Груздевой А.В. жилого помещения отсутствуют, а также отсутствуют сведения о том, производилась ли постановка Груздевой Е.М., Груздевой А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области и признании их малоимущими - также отсутствуют.

Согласно Распоряжению Правительства Ивановской области от 13.04.2017 года № 57-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Приволжским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения», Решению Совета Приволжского муниципального района от 21.12.2016 года № 77 «О согласовании перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района в собственность Приволжского муниципального района», Решению Совета Ингарского сельского поселения от 23.12.2016 года № 33 «О согласовании перечня имущества, передаваемого из муниципальной собственности Ингарского сельского поселения Приволжского района», Акту приема-передачи от 28.12.2017 года было передано учетное дело в отношении Груздева А.В., как состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Сведений о наличии и передаче учетного дела в отношении Груздевой Е.М. в материалы дела не представлено.

На основании Постановления Администрации Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № «Об учете нуждающихся в улучшении жилищных условий» Груздев В.Г. признан малоимущим и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Каких-либо жилых помещений в собственности Груздева В.Г. не имеется, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Ивановской области от 23.09.2019 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости указанных сведений.

Согласно ответу ОМВД России по Приволжскому району от ДАТА № Груздев В.Г. с октября 2000 года по 25.11.2010 года с вопросом о принятии мер по устранению препятствий в пользовании жилым помещением по адресу: <адрес>, в ОМВД по Приволжскому району не обращался.

Допрошенная в судебном заседании 18.10.2019 года в качестве свидетеля О.О.С., показала, что проживает в <адрес> с 2002 года, работала <...> Груздев В.Г. и Груздева Е.М. ей известны, знает их. Квартиры в указанном доме предоставлялись совхозом «Россия». О случившемся пожаре в 2010 году, в результате которого сгорел один двухэтажный четырехквартирный дом по <адрес>, ей известно, так как в 2010 году она вступила в должность <...>. После пожара Груздевой Е.М. была предоставлена свободная муниципальная квартира по <адрес>. При разрешении вопроса о предоставлении Груздевой Е.М. квартиры Груздев В.Г. не присутствовал, о себе не заявлял, в администрацию не обращался. Было известно о том, что Груздевы находятся в разводе, брак расторгнут. После развода Груздевы совместно не проживали. С 2002 года Груздев В.Г. в указанной квартире не проживал. Груздев В.Г. и до 2010 года, и после 2010 года проживал с отцом. В <адрес> была периодическая неопределенность с нумерацией домов, квартир. Периодически издавались постановления о присвоении адресной части, то есть нумерация квартир менялась. До конца 2016 года вопросы о предоставлении жилья разрешались Администрацией Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района, которой осуществлялась постановка на учет в качестве нуждающихся, формирование дел, которые потом в 2017 году были переданы в Приволжский муниципальный район.

Допрошенная в судебном заседании от ДАТА в качестве свидетеля Ф.А.П., показала, что проживает в <адрес> <адрес>, что с 2002 года по 2010 год работала в Администрации <адрес> специалистом. Груздева В.Г. и Груздеву Е.М. знает. Работала вместе с матерью Груздева В.Г.. Груздев В.Г. проживал с родителями на <адрес>. Потом женился, некоторое время они проживали у жены в <адрес> на первом этаже Груздеву В.Г. на семью из трех человек предоставил совхоз, где в то время работал Груздев В.Г.. В указанном доме только квартира Груздевых была муниципальной. На тот момент учет и регистрация граждан велась Администрацией на основании похозяйственных книг, которые велись в сельских поселениях. В момент предоставления квартиры нумерации домов и квартир не было, она появилась позже после предоставления квартиры. Еще до развода Груздев В.Г. перешел жить опять к родителям на <адрес> к отцу. До развода Груздевы уже вместе не жили. Его жена Груздева Е.М. осталась проживать в квартире на <адрес>. Периодически Груздев В.Г. отсутствовал в <адрес>, но когда возвращался, проживал у отца в доме. После пожара в 2010 году жильцам <адрес> были предоставлены только две квартиры: Чечулиным и Груздевой Е.М.. Квартира была предоставлена только Груздевой Е.М., так как на момент предоставления брак с Груздевым В.Г. был расторгнут.

Оснований не доверять показаниям свидетелей в указанной части у суда не имеется, так как свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренных ст.ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, их показания в указанной части непротиворечивы, подтверждаются иными доказательствами.

К показаниям допрошенной в судебном заседании 18.10.2019 года в качестве свидетеля Б.Е.Г. суд относится критически, так как свидетель Б.Е.Г., являющаяся сестрой ответчика Груздева В.Г., не смогла пояснить об обстоятельствах жизни Груздева В.Г. по причине не общения с Груздевым В.Г..

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (ст.ст.195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), последствий пропуска такого срока (ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что положение п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулировано таким образом, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела (определения от 20 октября 2011 года N 1442-О-О, от 25 января 2012 года N 183-О-О, от 16 февраля 2012 года N 314-О-О, от 21 ноября 2013 года N 1723-О, от 23 июня 2015 года N 1509-О, от 22 декабря 2015 года N 2933-О, от 29 марта 2016 года N 516-О и др.).

Согласно ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

В соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 201 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что о факте непроживания Груздева В.Г. в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, уполномоченному органу местного самоуправления было известно не позднее 2010 года, а также то, что в результате пожара, который привел к разрушению дома и его фактической утрате, договор социального найма в отношении ответчика подлежал расторжению после ДАТА. В связи с прекращением жилищных правоотношений, в том числе в связи с невозможностью сторон исполнять свои права и обязанности по договору социального найма в связи с утратой пригодного для проживания жилого помещения, между сторонами возникли отношения, основанные на нормах гражданского законодательства, в отношении которых подлежит применению общий срок исковой давности, о применении которого заявлено стороной ответчика, который на момент обращения в суд с настоящим иском истек. Оснований для признания причин пропуска срока исковой давности уважительными в материалы дела не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации сам факт непроживания Груздева В.Г. в спорном жилом помещении не свидетельствует сам по себе о совершении Груздевым В.Г. действий свидетельствующих о расторжении в отношении себя договора социального найма спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания Груздева В.Г. утратившим право пользования спорным жилым помещением в связи с тем, что непроживание Груздева В.Г. в указанном жилом помещении носило вынужденный характер, вызванный прекращением семейных отношений с Груздевой Е.М., которая осталась проживать в спорном жилом помещении с их общей дочерью, с которой Груздев В.Г. общение не прекращал, фактическим созданием Груздевой Е.М. новой семьи, что обуславливало невозможность проживания Груздева В.Г. совместно с Груздевой Е.М.. Суд также приходит к выводу о том, что непроживание Груздева В.Г. носило временный характер, обусловленный намерением Груздева В.Г. в дальнейшем проживать в спорном жилом помещении. Груздев В.Г. в другие населенные пункты в указанный в иске период на постоянное место жительства не переезжал, продолжал проживать в <адрес>, согласно трудовой книжке продолжал оставаться официально трудоустроенным с ДАТА по ДАТА в <...> прав пользования иными жилыми помещениями в установленном порядке не приобретал.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодека Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодека Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст. 56 Жилищного кодека Российской Федерации. Обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма в установленном порядке является полномочиями органа местного самоуправления и расходным обязательством местного бюджета.

Данная обязанность корреспондирует соответствующим правам граждан, в этой связи суд признает необоснованным довод истца о нарушении ответчиком прав Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области своим намерением получить жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей не может обуславливаться и ставиться во взаимоисключающую зависимость исполнением уполномоченным органом местного самоуправления других обязанностей, несением дополнительных расходов, а потому не свидетельствует о нарушении прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области к Груздеву В.Г. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с октября 2000 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                         Философов Д.С.

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2019 года.