Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-159/2019 (2а-4243/2018;) ~ М-4388/2018 от 07.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01.02.2019г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Логуновой И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Царевой О. Н. к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения,

У С Т А Н О В И Л:

Царева О.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения, указав, что она является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ « Жигули» с кадастровым номером: №. В 2017г. органами государственного надзора была выявлена чересполосица между ее участком, в связи с чем, ее обязали устранить это нарушение. 28.08.2018г. она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о перераспределении земель и ( или) земельных участков, государственная собственность на который не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Однако ей было в этом отказано на том основании, что она не является членом СНТ «Жигули». Считает, что в данном случае отказ нарушает ее права, поскольку на протяжении длительного времени она является членом данного товарищества, с заявлением о выходе из него не обращалась.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара РД - 1659 от 17.10.2018г. незаконным, обязать Департамент градостроительства г.о. Самара заключить соглашение о перераспределении земельных участков, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности.

    В последующем истица уточнила требования, просила признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара РД - 1659 от 17.10.2018г. незаконным, обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить работу и принять решение по ее заявлению о перераспределении земельных участков, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности по приведенным выше основаниям.

    В судебном заседании представитель административного истца просила признать распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара РД - 1659 от 17.10.2018г. незаконным, обязать Департамент градостроительства

г.о. Самара возобновить работу и принять решение по ее заявлению о перераспределении земельных участков, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности по приведенным выше основаниям, при этом пояснила, что Царева О.Н. значится в списков членов СНТ « Жигули», что подтверждается сведениями, представленными указанным товариществом в рамках рассмотрения дела в Красноглинском районном суде <адрес>, регулярно оплачивает членские взносы, имеет членскую книжку товарищества и решения о выходе ее из участников СНТ « Жигули» не принималось. Данная информация могла быть получена Департаментом градостроительства по запросу, поскольку списки членов товарищества находятся в администрации района.

    Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, при этом пояснил, что Департамент градостроительства г.о. Самара не обладал сведениями о том, что Царева О.Н. является членом СНТ « Жигули». В связи с этим, было принято оспариваемое решение. Департаментом градостроительства проверялись все основания возможности либо невозможности заключения соглашения о перераспределении земельных участков, испрашиваемых Царевой О.Н. При этом, иных оснований для отказа Царевой О.Н. в удовлетворении ее заявления не имеется. В связи с этим, просит в иске отказать.

    Представитель заинтересованного лица СНТ « Жигули» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к в следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

        Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

     Ст. 11.9 ЗК РФ установлены ограничения, при наличии которых не возможно образование и перераспределение земельных участков.

     Согласно п. 8 ст. 10.<адрес> от 11.03.2005г. №- ГД « О земле», основанием для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является расположение земельного участка полностью или частично в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определенной в плане-схеме, указанной в части 1 статьи 10.4 настоящего Закона и представленном в установленные частью 1 статьи 10.4 настоящего Закона сроки на согласование или согласованном уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, за исключением случаев обращения с заявлением садоводов, огородников или дачников, являющихся членами указанного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (в том числе в случаях перераспределения земельных участков внутри указанного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения).

     Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 12.09.2011г. № РД - 984 была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Жигули», участок 792 на основании обращения Министерства имущественных отношений <адрес> и заявления Царевой О.Н.

     28.08.2018г. истица обратилась в Департамент градостроительства с заявлением о перераспределении земель и ( или) земельных участков, государственная собственность на который не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

        Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД — 1659 от 17.10.2018г. Царевой О.Н. было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № находящегося в частной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку Царева О.Н. не представила документы, подтверждающие членство в СНТ « Жигули».

    Судом установлено, что Царева О.Н. является членом СНТ «Жигули».

        Данные обстоятельства подтверждаются справкой председателя СНТ «Жигули», в которой указано на данные обстоятельства, списком членом СНТ « Жигули», представленным по запросу суда из материалов иного гражданского дела, рассматриваемого в Красноглинском районном суде, членской книжкой Царевой О.Н. и квитанциями об оплате членских взносов.

        Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Царевой О.Н. было отказано в заключении спорного перераспределения поскольку она не является членом СНТ « Жигули», что не нашло своего подтверждения в судебном заседании, суд считает, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца и является незаконным. В связи с этим, требования Царевой О.Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

        Доводы представителя административного ответчика о том, что Царева О.Н. при обращении в Департамент была обязана предоставить документы, подтверждающие ее членство в ТСЖ « Жигули», чего ею сделано не было, в связи с чем, оспариваемое распоряжение является законным, безосновательны. Ст. 39.39 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень документов, которые заявитель обязан приобщить к своему заявлению о перераспределение земель и ( или) земельных участков, государственная собственность на который не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. При этом, документы, подтверждающие членство истца в СНТ « Жигули» в указанном перечне не значатся. Поскольку судом установлено, что Царева О.Н. является членом ТСЖ « Жигули», и учитывая, что оспариваемое решение содержит лишь одно основание для отказа в заключении спорного перераспределения, суд считает данное распоряжение незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.         

     На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Царевой О. Н. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара № РД- 1659 от 17.10.2018г.

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить работу и принять решение по заявлению Царевой О. Н. о перераспределении земель и ( или) земельных участков, государственная собственность на который не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 28.08.2018г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено 01.02. 2019 года.

Судья                                      Ю.В. Косенко