Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1371/2011 от 10.03.2011

Судья Тимофте В.К. Дело № 33-1371/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2011 года

дело по кассационной жалобе Ягафарова Р.Р. на решение Воркутинского городского суда РК от 28 декабря 2010 года, по которому

Отказано Ягафарову Р.Р. в удовлетворении иска к администрации МО ГО "Воркута", Министерству энергетики Российской Федерации о признании за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по новому месту жительства; о возложении на ответчиков обязанности включить его и членов его семьи в списки очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилой площади за пределами г. Воркуты Республики Коми в связи с ликвидацией комбината "Печоршахтострой"; о возложении на Министерство энергетики Российской Федерации через администрацию МО ГО "Воркута" выделить ему жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ягафаров Р.Р. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья по новому месту жительства, об обязании выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, об обязании предоставить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтёрских городов и посёлков в порядке установленной очерёдности и с учётом непрерывного стажа работы в организациях угольной отрасли.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера. Уволен по п.1 ст. 33 КзоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. На дату увольнения в связи с ликвидацией предприятия угольной отрасли стаж его трудовой деятельности в районах Крайнего Севера превышал 10 календарных лет, однако он не был включена в Список высвобожденных работников с ликвидируемых шахт, в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления ... принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Ягафаров Р.Р. просит отменить решение Воркутинского городского суда РК и направить его на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по мотивам того, что суд первой инстанции ошибочно отождествил дату юридического оформления ликвидации организации с фактическими обстоятельствами-началом осуществления мероприятий по ликвидации РМЗ комбината «ПШС».

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, Ягафаров Р.Р. работал ... «Печоршахтострой», ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия.

На момент увольнения стаж его работы на предприятиях угольной промышленности г.Воркуты, т.е. в районах Крайнего Севера, составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более 10 лет. Доказательств включения в очередь на получение жилищной субсидии в связи с увольнением ДД.ММ.ГГГГ из комбината "Печоршахтострой" истцом не представлено.

По представленным сведениям Ягафаров Р.Р. в списках высвобожденных или высвобождаемых работников комбината "Печоршахтострой", в отношении которых ликвидационной комиссией принято решение о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, не значится. Запись 11 на основании приказа об увольнении №к от ДД.ММ.ГГГГ в копии трудовой книжки указывает на увольнение истца с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием заказов, обеспечивающих загрузку мощностей УКХ на 1998 г. и на перспективу, невозможностью перепрофилировать мощности УКХ на другое рентабельное производство в условиях ... на основании приказа ГУП "Печоршахтострой" № от ДД.ММ.ГГГГ начата ликвидация Управления карьерного хозяйства.

В связи с реорганизацией предприятий, входящих в состав ГУП "Печоршахтострой" в 1997 г., на основании постановления главы администрации г. Воркуты № 1283.4 от 29.12.1997 г. Управление карьерного хозяйства зарегистрировано как Дочернее государственное унитарное предприятие "Управление карьерного хозяйства" ГУП "Печоршахтострой", основанное на праве хозяйственного ведения.

В процессе проведения ликвидационных мероприятий ДГУП "Управление карьерного хозяйства" и других предприятий ГУП "Печоршахтострой", в целях совершенствования структуры управления строительным комплексом, снижения расходов на содержание административно-управленческого аппарата, затрат по аренде зданий, оплате за тепло, электроэнергию и иных расходов приказами №1-пр от 11.01.1999 г. и № 24 от 23.08.1999 г. была проведена реорганизация подразделений ДГУП "Завод крупнопанельного домостроения", ДГУП "Деревообрабатывающий завод", ДГУП "Ремонтно-механический завод", ДГУП "Завод железобетонных изделий", ДГУП "Автотранспортная база", ДГУП "Шахтостроительное управление №3", ДГУП "Шахтостроительное управление №", ДГУП "Управление Шахтомонтаж".

Только 06 октября 1999 года распоряжением Правительства Российской Федерации N1612-р принято предложение Минтопэнерго России, Мингосимущества России, Минэкономики России и Правительства Республики Коми о ликвидации государственного унитарного предприятия "Печоршахтострой" и входящих в его состав дочерних предприятий. Мингосимуществу России было поручено осуществить с участием Минтопэнерго России в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией указанного предприятия.

Распоряжением Минимущества РФ от 27.12.2002 N 4493-р в соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.10.1999 N 1612-р утверждены представленные ликвидационной комиссией промежуточные ликвидационные балансы государственного унитарного предприятия "Печоршахтострой" и входящего в его состав дочернего предприятия "Управление карьерного хозяйства" по состоянию на 01.10.2002 г.

Ликвидационной комиссии в месячный срок после утверждения промежуточных ликвидационных балансов предписано обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании банкротом.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.03.2003 по делу N А29-884/03-3Б ДГУП "Управление карьерного хозяйства" признано несостоятельным (банкротом), в последующем названное предприятие ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 27 октября 2005 г.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в редакции, действовавшей на день увольнения истца, ликвидация организаций по добыче угля осуществляется вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особые мер по их социальной защите. Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27 сентября 2005 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01 января 2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года.

Таким образом, вышеприведённые нормативные акты устанавливают обязательства государства по предоставлению работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях организаций угольной промышленности.

Суд, установив, что истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ, на дату принятия 06.10.1999 г. Правительством Российской Федерации распоряжения №1612-р о ликвидации ГУП "Печоршахтострой" с дочерними предприятиями истец работником данного предприятия не был, обоснованно отказал в удовлетворении заявленного иска.

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства по делу суд определил верно, исследованным доказательствам дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуального закона. Решение суда подробно мотивировано, в т.ч. и по доводам кассационной жалобы, не опровергающим и не ставившим под сомнение правильность сделанных судом выводов.

С учётом изложенного, решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ягафарова Р.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи