Решение по делу № 2-2519/2020 ~ М-2069/2020 от 08.06.2020

    Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года                                                                                   г. Улан-Удэ

    Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., с участием представителя истца Скворцова С.В., представителя ответчика Кривихина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Доржитаровой Е. С. к начальнику Федерального Г. казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ РФ по <адрес>» о признании незаконным отказа и восстановлении нарушенного права,

                    У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Доржитарова Е.С. с иском к начальнику Федерального Г. казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ РФ по <адрес>» (далее ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ») о признании незаконным отказа в рассмотрении жилищной комиссией вопроса о нуждаемости Доржитаровой Е.С. и ее супруга в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать ответчика рассмотреть на жилищной комиссии вопрос о нуждаемости истца и ее супруга в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Доржитарова Е.С. проходила военную службу по контракту в ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ». За весь период службы никогда не обеспечивалась жильем.

Приказом начальника ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Доржитарова Е.С. досрочно уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. При увольнении вопрос об обеспеченности истца жильем не рассматривался.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о рассмотрении жилищной комиссией вопроса о признании ее с супругом, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ» сообщил Доржитаровой Е.С. об отказе в передаче на рассмотрении жилищной комиссии вопроса о признании ее с супругом нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав на отсутствие у Доржитаровой Е.С. оснований для обеспечения жилым помещением от Министерства обороны РФ, поскольку на момент обращения она не являлась военнослужащей. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям

В 1994 г. истцу с сыном Доржитаровым Г.С. Наушкинской администрацией на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена неблагоустроенная квартира по адресу: <адрес> РБ, <адрес>1, площадью 36 кв.м. В указанную квартиру истец вселила для проживания в качестве членов своей семьи : супруга-Кожевникова С.А., брата-Доржитарова Г.С., внука-Доржитарова ДГ., зятя–Смирнова Н.В. При этом с членами семьи велось общее хозяйство, факт вселения подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в период прохождения военной службы и на дату увольнения истца вместе с ней проживало 5 человек и на всех приходилось по 7,2 кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в МО «Наушкинское» (17,5 кв.м.). Истец и ее супруг не имеют в собственности либо на другом праве иное жилье.

Доржитаровой Е.С. представлены ответчику все документы, перечисленные в Правилах организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.Увольнение Доржитаровой Е.С. с военной службы и исключение из списков части не освобождает ответчика от обязанности обеспечить ее с супругом жилым помещением, поскольку для признания нуждающимся в получении жилого помещения имеются все предусмотренные законом основания, даже несмотря на то, что Доржитарова Е.С. обратилась с заявлением уже после исключения из списков части, поскольку такая возможность обращения у нее появилась только сейчас, после прохождения длительного онкологического лечения. Просит суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Скворцов С.В. по доверенности на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебное заседание Доржитарова Е.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель ответчика Кривихин Н.Н. по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

    Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

    Исходя из прямого указания данной нормы закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и совместно проживающих с ними членов их семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.1 Правил, признание военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Результатом признания нуждающимся в жилых помещениях, в соответствии с п.5 Правил, является принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 3 Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по утвержденной этим постановлением форме, а при наличии в соответствии с абзацами третьим м двадцатым пю1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства-избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Аналогичная норма закреплена и в п.3 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.1 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилым и помещениями, жилыми помещениями обеспечиваются три категории граждан:

Военнослужащие-граждан РФ, проходящие военную службу по контракту в органах безопасности;

Граждане, уволенные с военной службы из органов безопасности с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), и члены их семей;

Члены семей, погибших (умерших) военнослужащих (граждан), признанных в органах безопасности нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ни к одной из перечисленных категорий истец не подходит.

Анализ указанных нормативных правовых актов свидетельствует о том, что реализация военнослужащими своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащими соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы, с обязательным предоставлением в жилищный орган установленного законодательством конкретного перечня документов для оценки и разрешения вопроса о принятии военнослужащего на жилищный учет.

Решением Кяхтинского военного гарнизонного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Доржитаровой Е.С. к Начальнику ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ» об оспаривании действий, связанных с увольнением с военной службы, вступившего в законную силу, которым исковые требования оставлены без удовлетворения, было установлено, что Доржитарова Е.С. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Управления №-лс была назначена на воинскую должность контролера 2 категории отделения пограничного контроля «Наушки-грузовое» КПП «Наушки» (1 категории). ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен контракт о прохождении последней военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе (по ДД.ММ.ГГГГ).

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Доржитарова Е.С. ходатайствует об увольнении ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, указав на необеспеченность жильем.

Согласно листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ с истцом была проведена беседа, которая фактически состоялась ДД.ММ.ГГГГ При этом Доржитатрова Е.С., указав на необеспеченность жилым помещением. В связи с непредставлением соответствующих документов в уполномоченный орган, не выразила своего мнения по вопросу предстоящего увольнения без обеспечения жильем.

На основании приказа начальника ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Доржитарова Е.С. с этой же даты уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и исключена из списков личного состава воинской части.

Согласно справки начальника квартирно-эксплуатационной службы отдела материально-технического обеспечения в/ч 2322 от ДД.ММ.ГГГГ №, Доржитарова Е.С. в жилищную комиссию ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ» с заявлением для признания нуждающейся в жилом помещении не обращалась, в списках очередников не состоит, что Доржитаровой Е.С. в суде не отрицалось. Военный суд сделал вывод о том, что Доржитарова Е.С. обращаясь ДД.ММ.ГГГГ к командованию воинской части с рапортом об увольнении ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без обеспечения жильем, была согласна с увольнением и заблаговременно осведомлена о необходимости реализации права на жилье до увольнения с военной службы путем предоставления в жилищный орган соответствующих документов для решения вопроса о признании ее нуждающейся в жилом помещении, однако каких-либо намерений или действий, касающихся реализации жилищных прав, высказано или предпринято не было.

В соответствии с ч.1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, действия начальника ФГКУ «ПУ ФСБ РФ по РБ», связанные с увольнением Доржитатровой Е.С. с военной службы по достижению ею предельного возраста пребывания на военной службе без реализации ею права на обеспечение жильем признаны законными и обоснованными. Также судебным актом указано, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительный, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы, с обязательным предоставлением в жилищную комиссию необходимых документов для разрешения вопроса о постановке на жилищный учет.

Таким образом, на момент подачи заявления в январе 2020 года Доржитарова Е.С. статуса военнослужащего не имела, так как была уволена с военной службы из органов ФСБ России ДД.ММ.ГГГГ, и на момент увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла и право на получение жилого помещения у нее отсутствовало.

Доводы представителя истца о том, что в силу онкологического заболевания Доржитарова Е.С. только в настоящее время смогла обратиться к ответчику о решении вопроса о ее нуждаемости в жилом помещении, суд считает несостоятельными, так как при увольнении Доржитарова Е.С. была здорова, что стороной истца в суде не отрицалось, в связи с чем, могла своевременно обратиться с соответствующим заявлением к ответчику.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

             Исковые требования Доржитаровой Е. С. к начальнику Федерального Г. казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ РФ по <адрес>» о признании незаконным отказа и восстановлении нарушенного права оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                               Номогоева З.К.

Верно: Судья                                                                        Номогоева З.К.

Верно: Судья                                                                     Номогоева З.К.