Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2021 от 21.05.2021

Решение

17 июня 2021 года гор. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В., (Свердловская область, гор. Краснотурьинск, ул. Фрунзе, 51А),

с участием представителя ГУ - УПФ РФ в городе Краснотурьинске Свердловской области Гетте М.Б. действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее ГУ – УПФР в г. Краснотурьинске) Власовой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от <дата обезличена>, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Гаенцевой Л.А. , привлекаемой по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии с протоколом № от <дата обезличена> главный бухгалтер ГБУСО «Краснотурьинская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция») Гаенцева Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нарушение ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Краснотурьинского судебного района Свердловской области от <дата обезличена> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в действиях Гаенцевой Л.А. состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением ГУ – УПФР в гор. Краснотурьинске в лице начальника ПФР Власовой Е.А. обратилось в Краснотурьинский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указала, что в соответствии с п. 1 ст. 11 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) страхователи представляют «Сведения о застрахованных лицах» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по форме СЗВ-М.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице необходимые сведения. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона, ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» <дата обезличена> (так как 15 ноября выходной день), представлены в УПФР в городе Краснотурьинске «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за отчетный период - октябрь 2020 года в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке с подписью ЭЦП от <дата обезличена>.

Проверкой представленной отчетности унифицированным протоколом проверки из подсистемы ВИО от <дата обезличена>, установлено наличие ошибки в представленных сведениях на 1 (одно) застрахованное лицо: <ФИО>1, ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» направлено Уведомление (протокол проверки) об устранении имеющихся ошибок. Срок исправления допущенных страхователем ошибок, согласно статьи 17 Закона, составляет 5 рабочих дней с даты получения вышеуказанного Уведомления.

В нарушении статьи 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 27-ФЗ «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») на 1 застрахованное лицо - <ФИО>1, за отчетный период - октябрь 2020 года представлены ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» в УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области <дата обезличена> в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке с подписью ЭЦП от <дата обезличена>. Таким образом, установлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении 1 (Одного) застрахованного лица. В связи с чем УПФР в городе Краснотурьинске, было принято решение от <дата обезличена> № о привлечении ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» к ответственности, предусмотренной ст.17 ч.З Федерального закона 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 2.13 должностной инструкции главного бухгалтера, в его обязанности входит составление бухгалтерской отчетности и предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы. Таким образом, главным бухгалтером ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» Гаенцевой Л.А. допущено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ГУ - УПФ РФ в городе Краснотурьинске Свердловской области Гетте М.Б. в судебном заседании жалобу поддержала, по доводам изложенным в ней.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив дело об административном правонарушении, суд считает, что постановление мирового судьи не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела установлено, что протоколом № от <дата обезличена> Гаенцева Л.А. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ею не были представлены первоначально сведения в отношении застрахованного лица Утяковой В.М. в отчетности за <дата обезличена>.

Вместе с тем установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены Гаенцевой Л.А. в ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске <дата обезличена>, в том числе в отношении застрахованного лица <ФИО>1

<дата обезличена> протоколом проверки из подсистемы ВИО, установлено наличие ошибки в представленных сведениях на <ФИО>1, о чем в ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» направлено Уведомление об устранении имеющихся ошибок. С указанием на необходимость представить корректные сведения по указанным застрахованным лицам в срок, установленный ст. 17 Федерального закона № 27 ФЗ от 01 апреля 1996 года.

Однако согласно пояснительной записке Утяковой В.М., у неё имелось 2 СНИЛСа, при устройстве на работу в ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» ею было предоставлено одно из них. А в декабре 2020 года в результате обращения в ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске, Утяковой В.М. был присвоен новый СНИЛС, а два прежних удалены.

<дата обезличена> Гаенцевой Л.А. по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») на <ФИО>1, за отчетный период - октябрь 2020 года представлены исправленные сведения в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке с подписью ЭЦП от <дата обезличена>.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как верно установлено мировым судьей, несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах в полном объеме, допущено главным бухгалтером ГБУСО «Краснотурьинская ветстанция» Гаенцевой Л.А. не по ее вине, факт совершения Гаенцевой Д.А, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказан, что исключает ее административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Доводы представителя заявителя суд находит несостоятельными по причине того, что Гаенцева Л.А., не зная о наличии у <ФИО>1 двух СНИЛСов, направила в ГУ-УПФР в гор. Краснотурьинске данные, предоставленные ей <ФИО>2, при устройстве на работу, что исключает ее вину.

Кроме того, суд не принимает во внимание доводы представителя Пенсионного фонда о том, что вина Гаенцевой Л.А. также заключается в том, что она не предоставила корректные сведения в отношении <ФИО>1 в пятидневный срок после получения уведомления от <дата обезличена>, установленный ст. 17 Федерального закона № ФЗ от <дата обезличена>, так как данные действия Гаенцевой Л.А. в составленном в отношении нее протоколе от <дата обезличена> не вменялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.9-30.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░