Решение по делу № 2-4/2013 (2-554/2012;) ~ М-538/2012 от 01.11.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

18 января 2013 г.                                                   с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                               Бабиковой О.С.,

с участием помощника прокурора Каларского района Бабуева В.В.,

представителя истца администрации муниципального образования городского поселения «Новочарское» Гасенко О.А. действующей на основании доверенности,

ответчика Перминовой А.А.,

представителя ответчика П.Д.Р. - Громова А.В., действующего на основании доверенности,

при секретаре                                                            Аверчук Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4/2013 по исковому заявлению администрации городского поселения «Новочарское» к Перминовой А.А., П.Д.Р., А.Е.А. о выселении, снятии с регистрационного учета, к Т.Л.А., Т.А.А., П.Г.И. признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении,

     УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что на жилое помещение (адрес спорного жилого помещения) заключен договора социального найма с Перминовой А.А. Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от 04.12.2008г. №131 жилой дом по (адрес спорного жилого помещения) признан аварийным, силами граждан частично разобран, кроме квартиры №, в разборе которой препятствует Перминова А.А. На просьбы об освобождении жилого помещения в связи со сносом, ответчики не реагируют, являются зарегистрированными в нём, используют под дачу. В связи с необходимостью рекультивации земельных участков, на которых размещались разобранные аварийные дома по муниципальному контракту, истец просит выселить Перминову А.А. и её детей П.Д.Р., А.Е.А. из жилого помещения, расположенного в (адрес спорного жилого помещения), снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Истец администрация городское поселение «Новочарское» просит признать Т.Л.А., Т.А.А., П.Г.И. не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, выселить из квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Определением суда от 11.12.2012 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Т.Л.А., Т.А.А., П.Г.И..

В судебном заседании установлено.

Представитель истца Гасенко О.А. заявленные требования поддержала, настаивает на удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит выселить ответчиков и снять с регистрационного учета в связи с необходимостью сноса дома и рекультивации земельного участка.

Также пояснила, что Перминовой А.А. неоднократно направлялись уведомления об освобождении квартиры, но она не реагировала.

10 декабря 2012г. администрацией поселения был установлен факт проживания в указанном жилье семьи Т.Л.А. с двумя малолетними детьми.

Со слов Т.Л.А. стало известно, что она снимает квартиру у Перминовой. В квартире холодно и она обогревается «ветродуями». Квартира находится в аварийном состоянии, проживать в ней опасно. Квартира находилась в многоквартирном доме, часть которого разобран и создается угроза обрушения.

      Ответчик Перминова А.А. исковые требования не признала, пояснила, что она вместе с малолетней дочерью А.Е.А. проживают в п.Новая Чара ул.М-ая д.№-кв.№., сын П.Д.Р. по (адрес спорного жилого помещения)

В настоящее время сын обучается в г. К-ске и своего жилья не имеет. Она считает, что ее дети не обеспечены жильем и имеют право на получение квартиры взамен спорного жилья.

Семья Т.Л.А. никогда не проживала в указанной квартире, просто она иногда приходила к ней в гости вместе с детьми. В настоящее время в квартире никто не проживает.

Представитель ответчика П.Д.Р.- Громов А.В. исковые требования не признал и полагает, что в случае выселения Перминовых из аварийного жилого помещения, администрация обязана предоставить другое жилье по требованиям ст.ст.85-89 ЖК РФ, тем более, что П.Д.Р. с 14-летнего возраста уже самостоятельно проживает в указанном помещении по (адрес спорного жилого помещения). Иного жилья он не имеет и никто не может его лишить жилого помещения, являющегося единственным постоянным местом жительства.

Ответчик Т.Л.А. в суд не явилась. Получать почтовую корреспонденцию отказывается, что подтверждено почтовыми уведомлениями, 09.01.2012г. Т.Л.А. сотрудниками ССП была вручена повестка, никаких заявлений, возражений по поводу иска от нее в суд не поступило.

Представитель УФМС по Забайкальскому краю в Каларском районе в процесс не явился, о времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно положениям ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством (пункт 50).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны должны предоставлять суду доказательства в подтверждение своих требований и возражений. На основании ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Как установлено, в 2003 году на основании ордера № от 08.02.2003 года Перминовой А.А. была предоставлена квартира в (адрес спорного жилого помещения), о чем 13.02.2003 г. заключен договор социального найма №. П.Д.Р. включен в договор социального найма как член семьи нанимателя (л.д. 25).

Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» №131 от 04.12.2008 года указанное помещение было признано аварийным и подлежащим сносу.

03.05.2012г. администрацией поселения вынесено распоряжение №125-р о ликвидации (списании) жилого дома (адрес спорного жилого помещения) (л.д. 4).

21.05.2012г., 27.09.2012г. истцом в письменной форме направлялись уведомления Перминовой А.А. о необходимости освободить спорную квартиру, однако требования ею были не исполнены (л.д. 5-6).

В соответствии с п. 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано пригодным для проживания.

Как установлено статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В настоящее время в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья Постановлением Правительства Забайкальского края от 29.12.2011 N 520, утверждена долгосрочная целевая программа «Жилище» (2012-2015гг). До 1 января 2012 г. действовала долгосрочная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края (2011-2015 гг.)".

Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от 12 октября 2011 года №125 утверждена муниципальная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2011-2015 годы)».

Вопрос о предоставлении семье Перминовых жилого помещения в рамках программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья зоны БАМ на 2011-2015 г.г.» являлся предметом судебного разбирательства в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Перминовой А.А. в интересах несовершеннолетних П.Д.Р., А.Е.А. к администрации городского поселения «Новочарское» о признании несовершеннолетних участниками программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья зоны БАМ на 2011-2015 г.г.», обязании включить их в список 2012 года на переселение из аварийного жилья, и в своих интересах о признании права на переселение из аварийного жилья и право на получение благоустроенного жилого по договору социального найма.

Решением Каларского районного суда от 06.06.2012г. в удовлетворении требований было отказано в связи с наличием в собственности Перминовой А.А. и членов её семьи благоустроенного жилья в п. Новая Чара по ул. М-ая д.№ кв.№, соответствующее санитарным и техническим нормам (л.д. 7-10).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18.09.2012г. указанное решение оставлено без изменения, вступило в законную силу (л.д. 11-12).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из смысла п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, являются не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

На основании изложенного, в данном случае не могут быть применены вышеуказанные нормы Жилищного кодекса РФ, предусматривающие улучшение жилищных условий при переселении, поскольку ветхое жилье не является единственным для проживания семьи Перминовой А.А., на учете по улучшению жилищных условий семья ответчиков не состоит, жильем обеспечена.

Вышеуказанными решениями судов установлено отсутствие нуждаемости в обеспечении жильем указанной семьи, отмечено, что государство в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления гарантирует гражданам создание условий для осуществления права на жилище при условии объективной нуждаемости граждан в жилом помещении.

Актами обследования жилого помещения от 11.01.2012 года установлено, что семья Перминовой А.А. по адресу: (адрес спорного жилого помещения) постоянно не проживает (л.д. 30-31), в летний период времени использует помещение под дачу.

В настоящее время согласно Акту обследования спорного жилого помещения администрацией городское поселение «Новочарское» установлено, что в квартире проживает семья Т.Л.А. с малолетними детьми - Т.А.А. и П.Г.И., которых просят признать не приобретшими права пользования жилым помещением и выселить из жилого помещения.

В силу ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а так же другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

По требованиям, заявленных администрацией городское поселение «Новочарское» к ответчику Т.Л.А. суд приходит к следующему.

Ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма.

     По правилам ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения фонда заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Поскольку семья Т.Л.А. вселились в спорное жилое помещение по согласованию с бывшим нанимателем жилья Перминовой А.А.; не имеют ни регистрации в нём, ни иных документов, подтверждающих правомочность её действий по вселению; при отсутствии решения о предоставлении спорного жилья жилищной комиссии администрации городского поселения «Новочарское», в полномочия которой входит контроль за распределением и своевременным заселением жилых помещений, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, принятие решений и подготовка проектов постановлений Главы городского поселения «Новочарское» о предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; суд находит, что между сторонами не сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма, и регулируемые положениями главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Помимо этого, спорное жилое помещение и не могло быть представлено администрацией г/п «Новочарское» семье в силу имеющегося решения об его сносе при установлении факта отсутствия правомочий на право проживания в нём семьи Перминовой по причине признания дома аварийным, подлежащим сносу и утраты право на него Перминовыми по установленным обстоятельствам обеспеченности жилым помещением по соответствующим нормам.

Суд приходит к выводу о самоуправном со стороны Т.Л.А. занятии жилой площади, расположенной в (адрес спорного жилого помещения), в связи с чем у ответчиков не возникло право пользования данной жилой площадью, отсутствует какое-либо право на жилое помещение, так как в соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в числе прочих, из договоров, сделок, из актов органов местного самоуправления.

Указанные выше обстоятельства позволяют суду признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес спорного жилого помещения) и их выселении без предоставления иного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно справке от 31.10.2012г. № 7606, выданной администрацией городского поселения «Новочарское», в квартире, расположенной по адресу: Забайкальский край, Каларский район, (адрес спорного жилого помещения), зарегистрированы Перминова А.А., П.Д.Р., А.Е.А. (л.д. 3).

Регистрация ответчиков по данному адресу препятствует реализации права истца по распоряжению своим имуществом.

В соответствии с п.4 Правил регистрации и снятии с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

          Согласно п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ 17.07.1995 года №713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, суд находит исковые требования администрации городского поселение «Новочарское» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

                                                РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения «Новочарское» к Перминовой А.А., П.Д.Р., А.Е.А. о выселении, снятии с регистрационного учета, к Т.А.А., Т.А.А., П.Г.И. признании не приобретшими права пользования жилым помещением и выселении, удовлетворить.

Признать не приобретшими права на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес спорного жилого помещения), Т.А.А., Т.А.А., П.Г.И..

Выселить Перминову А.А., П.Д.Р., А.Е.А., Т.Л.А., Т.А.А., П.Г.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес спорного жилого помещения), без предоставления иного жилого помещения.

Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для снятия ответчиков Перминовой А.А., П.Д.Р., А.Е.А. с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда           О.С. Бабикова.