Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2019 ~ М-144/2019 от 08.02.2019

Дело № 2-844/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 17 мая 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием представителя истца Котова В.А. – Носкова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова ФИО11 к администрации Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание (магазин),

УСТАНОВИЛ:

Котов В.А. обратился в суд с иском к администрации Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание (магазин).

Требования мотивированы тем, что в июне 2005 года истец обратился в администрацию Ярцевского сельского совета с просьбой продажи или аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 588,2 кв. м. (далее по тексту заявления - земельный участок) с целью строительства торговой точки - магазина.Затем, также была подана заявка на участие в торгах (открытом конкурсе) указанного земельного участка. В связи с тем, что его заявка на участие в конкурсе на передачу в аренду земельного участка была единственная, то с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок был передан Котову В.А. по Акту приема-передачи земельного участка, предоставляемого в аренду от ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата была внесена им сразу одним платежом за весь срок аренды. Договор аренды на новый срок не заключался и его действие не продлялось. По истечению срока действия договора аренды земельный участок Арендатором Арендодателю не возвращался, Акт возврата участка сторонами не подписывался. Земельный участок в настоящее время находится в его пользовании. В июне 2005 года Котов В.А. стал строить магазин на арендуемом земельном участке. Одновременно обратился в ОГПН по Енисейскому району и г. Енисейску, в Администрацию Енисейского района (Отдел архитектуры и строительства), в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю, в МУП «Изыскатель». 16 июля 2005 года Енисейским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю ему был выдан технический паспорт нежилого здания «магазина». 10 ноября 2005 года ОГПН по Енисейскому району и г. Енисейску ему письменно (Исх. № 13-к от 10.11.2005г.) было сообщено о возможности строительства магазина по <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт на торговую точку общественного питания с регистрационным номером 31 от ДД.ММ.ГГГГ со всеми необходимыми визами согласования организаций и учреждений. ДД.ММ.ГГГГ также Администрацией Енисейского района (Отделом архитектуры и строительства) был выдан архитектурно-строительный паспорт участка нежилого здания - магазина «Изюминка». 12 декабря
ФИО2 получил землеустроительное дело № от ДД.ММ.ГГГГ по межеванию указанного земельного участка. Земельный участок, на котором построен магазин, стоит на кадастровом учете, ему присвоен кадастровый №. В конце
2005 года истец обратился в Отдел архитектуры и строительства Администрации Енисейского района, сдал все необходимые документы с целью ввода в эксплуатацию магазина. В октябре 2018 года обратился в МКУ «Енисейский районный архив» с просьбой выдать сохранившийся документ на ввод в эксплуатацию магазина «Изюминка», но получил ответ о том, что данных о вводе в эксплуатацию магазина не обнаружено (Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ года№). Также в сентябре и ноябре 2018 года
Котов В.А. обращался в МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» и Администрацию Енисейского района с просьбой предоставить ему земельный участок, на котором возведен магазин, на праве аренды, а также ввести в эксплуатацию нежилое здание магазин. В своем ответе Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация района ему сообщила, что для ввода объекта в эксплуатацию предоставленных документов недостаточно и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию магазина не представляется возможным. Для получения права собственности на данный объект было рекомендовано обратиться в Енисейский районный суд. С 2005 года и по настоящее время истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется магазином, все это время поддерживает его в надлежащем техническом состоянии. Претензий от третьих лиц к нему никогда не предъявлялось, права на спорное имущество никто не заявлял, спора в отношении владения и пользования магазином не имеется.

По изложенным основаниям истец просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Котова В.А. – Носков О.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец Котов В.А. о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы Носкову О.В.

Ответчик администрация Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, временно и.п. главы администрации Ярцевского сельсовета Тихонова Р.А. направила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указала, что против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Третьи лица – Администрация Енисейского района Красноярского края, МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В представленных пояснения на исковое заявление представитель Управления Росреестра Петрик Е.П. просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Обязательность государственной регистрации права собственности на недвижимость установлена Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 01.01.2017 года. Аналогичное требование также содержалось в ранее действовавшем Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, в соответствии с которым права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными и при отсутствии регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав осуществляется по желанию их обладателей.

Между тем, каких-либо сроков для регистрации прав на недвижимость законодательством не установлено.

В силу ст. 2 нового Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 55 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Ярцевской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, между Ярцевской сельской администрацией и Котовым В.А. заключен договор аренды, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 588,2 кв.м, кадастровый №, для строительства торговой точки 119 кв.м и тех. зоны 469,2 кв. м. Срок действия указанного договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания искового заявления, договор аренды указанного земельного участка на новый срок не заключался и его действие не продлялось. По истечению срока действия договора аренды земельный участок Арендатором Арендодателю не возвращался, Акт возврата участка сторонами не подписывался. Земельный участок в настоящее время находится в пользовании у истца.

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю подготовлен технический паспорт нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственного пожарного надзора по Енисейскому району и г. Енисейску в адрес Котова В.А. направлено письмо о возможности строительства магазина на выбираемой площадке – <адрес>, в котором указали, что состояние выбираемой площадки позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ Котову В.А. был выдан паспорт на торговую точку, общественного питания (регистрационный №) со всеми необходимыми визами согласования организаций и учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ года отделом строительства и архитектуры администрации Енисейского района подготовлен архитектурно-строительный паспорт нежилого здания – магазина «Изюминка», расположенного по адресу: <адрес>

На основании заявления Котова В.А. и технического задания на выполнение работ, произведен комплекс топографо-геодезических и землеустроительных работ по межеванию земель и установлению границ земельного участка по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ заведено землеустроительное дело №.

Как следует из содержания искового заявления, Котов В.А. в 2005 г., с целью ввода магазина в эксплуатацию, представил в отдел строительства и архитектуры администрации Енисейского района все необходимые для этого документы.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда администрации Енисейского района в просмотренных постановлениях главы администрации по основной деятельности за 2005-2006 годы, данных о вводе в эксплуатацию магазина «Изюминка», находящегося по адресу: <адрес>,
<адрес> на имя Котова В.А., не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Котов В.А. в лице своего представителя Носкова О.В., обратился к главе Енисейского района ФИО5 с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: <адрес> по ранее выданному ему ДД.ММ.ГГГГ техническому паспорту нежилого здания.

На данное заявление администрацией Енисейского района дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), в котором указано, что для ввода указанного выше объекта в эксплуатацию, предоставленных документов недостаточно и выдать разрешение на ввод в эксплуатацию магазина не представляется возможным. Для получения права собственности на данный объект было рекомендовано обратиться в Енисейский районный суд.

В материалы дела представлена справка администрации Ярцевского сельсовета Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ, в которой глава администрации сельсовета ФИО6 указала, что в июне 2005 г. на земельном участке по адресу: <адрес>, Котовым В.А. были начаты работы по строительству торговой точки (магазина). В августе 2005 г. строительство магазина было окончено, магазину присвоено название «Изюминка». С 2005 г. по настоящее время в указанном магазине осуществляется розничная торговля смешанных товаров для удовлетворения потребительских нужд населения.

ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, подготовлен технический план здания, согласно которого площадь нежилого здания по указанному адресу составляет 119,1 кв.м.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что Котовым В.А. в 2005 г. на предоставленном ему по договору аренды земельном участке, возведено нежилое задание – магазин, которое эксплуатируется им по настоящее время по назначению, что подтверждается справкой администрации Ярцевского сельсовета, а также квитанциями об оплате электроэнергии, поддерживает здание в надлежащем техническом состоянии, спора в отношении владения и пользования указанным заданием не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, исходя из вышеизложенных норм, принимая во внимание то, что каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости не имеется, само строение возведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами в границах предоставленного Котову В.А. по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для строительства магазина, суд приходит к выводу о том, что у Котова В.А. возникло право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), площадью 119,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Котова ФИО12 удовлетворить.

Признать за Котовым ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание (магазин), площадью 119,1 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 г.

Судья Н.М. Ларионова