Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2281/2013 ~ М-6854/2013 от 25.09.2013

Дело № 2 - 2281/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.11. 2013 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Денисовой С.А.,

при секретаре Семеновой К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании

ДЕЛО по иску Свечинской Г.А. к ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» о признании права на включение в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»,

У С Т А Н О В И Л :

Свечинская Г.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1991г. по настоящее время она является донором.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 08.10.2010 г. № 290 ГБУЗ ПОСПК определено уполномоченным на оформление формы № 446-05/у «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

01.07.2013г. она обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список лиц, представленных к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Решением комиссии ГБУЗ Пензенская областная станция переливания крови по рассмотрению вопросов о представлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ) истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия оснований к представлению к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Согласно учетной карточке донора количество ее безвозмездных донаций составляет 41 раз, из них донаций крови – 26 раз, плазмы крови – 15 раз.

Указала также, что в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.08.2003 г. № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» разъяснялось, что в случае смешанных форм донорства и ее крови при донации крови более 25 раз к ним суммируются донации плазмы (до общего количества донаций – 40 раз). В иных случаях донации крови суммируются к донациям плазмы (до общего количества донаций – 60 раз).

По мнению ГБУЗ ПОСПК, письмо Министерства здравоохранения РФ от 29.08.2003 № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудньи знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» не имеет юридической силы и не может быть использовано как нормативный документ при определении порядка награждения доноров в случае смешанных форм донаций, поскольку указанное письмо расширяет перечень условий награждения нагрудным знаком «Почетный донор России по отношению к тем условиям, что закреплены законом.

Не соглашаясь с позицией организации-ответчика, истец, ссылаясь на положения ст.ст. 19, 45, 55 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, просит суд признать за Свечинской Г.А. право на включение ее в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

В судебном заседании истец Свечинская Г.А. свои исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – ГУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» – Сатюкова И.В., действующая на основании доверенности от 01.03.2013, в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала, полагала разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что Закон РФ «О донорстве крови и ее компонентов» не предусматривает подсчет донаций при смешанных формах донорства крови и ее компонентов.

Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушание дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение по делу полагал на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется пути восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» доноры, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) сорок и более раз или плазму крови шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила учета донаций и суммирования их количества в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.1,2,3 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.11.2012 № 1228 нагрудным знаком «Почетный донор России» награждаются доноры крови и (или) ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь и (или) ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.

Награждение доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Представление доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов установленное количество раз, исходя из правил учета донаций крови и (или) ее компонентов и суммирования их количества, утверждаемых Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Форма представления к награждению и перечень документов, подтверждающих сдачу крови и (или) ее компонентов, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно Приложению № 8 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2005 № 246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови» документами, подтверждающими сдачу крови или плазмы крови являются: учетная карточка донора (активного, резерва, родственника; справка о количестве кроводач, плазмодач; архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или нагрудным знаком «Почетный донор России».

Судом установлено, что Свечинская Г.А. является донором с 1991г. и по настоящее время.

За период с 25.07.2000г. по 01.07.2013г. истцом произведено 40 донаций крови, из них донаций крови – 25 раз, плазмы крови – 15 раза, что усматривается из учетной карточкой донора №.

Установлено также, и это усматривается из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), что решением комиссии ГБУЗ «Пензенская областная станция переливания крови» по рассмотрению вопросов о представлении доноров к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» истцу было отказано в удовлетворении заявления о включении ее в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

В качестве основания для отказа ответчиком указано отсутствие в Законе РФ «О донорстве крови и ее компонентов» указания на подсчет донаций при смешанных формах донорства крови и ее компонентов.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации, данных им в письме от 29.08.2003 г. № 2510/9789-03-32 «О порядке представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» в случае смешанных форм донорства и ее крови при донации крови более 25 раз к ним суммируются донации плазмы (до общего количества донаций – 40 раз). В иных случаях донации крови суммируются к донациям плазмы (до общего количества донаций – 60 раз).

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.2 и 3 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и граждан.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Вместе с тем, по мнению суда, ограничение прав Свечинской Г.А. на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в рассматриваемом случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданин только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, данный отказ по существу ставит Свечинскую Г.А. без достаточных на то оснований, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичные донации крови, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, права гражданина на включение в «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» производны от его донаций, и, по мнению суда, не может быть связано с таким условием, как отсутствие в действующих законодательных нормативных актах Российской Федерации понятия «смешанных форм донорства», иное означало бы отказ государства от принципа равенства прав и обязанностей граждан перед законом и судом, закрепленном в ст. 19 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, приходит к выводу, что фактические безвозмездные донации крови и ее компонентов, произведенные Свечинской Г.А., в количестве 40 раз дают ей право на включение в «Именной список доноров, представляемых награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», исходя из чего, исковые требования Свечинской Г.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Свечинской Г.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на включение в Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».

Решение может быть обжаловано в Пензенский облсуд через Железнодорожный райсуд г. Пензы в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ С.А. ДЕНИСОВА