Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-386/2020 от 27.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Жигулевск                     16 сентября 2020 г.

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Субботина Л.С.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Арсенал Сервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО № 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-386/2020, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал Сервис» (ООО «Арсенал Сервис»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

27.08.2020 в Жигулевский городской суд Самарской области для рассмотрения и принятия решения исполняющим обязанности начальника О МВД РФ по г. Жигулевску в порядке ст. 23.1 КоАП РФ поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Арсенал Сервис».

Согласно протокола об административном правонарушении, в нарушение п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640, ООО «Арсенал Сервис» не предоставило в течение 10 дней с момента приобретения уведомление о количестве приобретенных прекурсоров, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681, а именно метилметакрилата в концентрации 15 % и более, необходимого для производственных нужд, в территориальный орган внутренних дел, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО № 2, таким образом, ООО «Арсенал Сервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Арсенал Сервис» ФИО № 1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в содеянном раскаивается. Также добавил, что уведомление не было представлено ввиду прекращения работы в связи с введением карантина, связанного с распространением коронавирусной инфекции.

Представители О МВД России по г. Жигулевску, ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явились, своевременно о нем извещались. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Арсенал Сервис» в отсутствие представителей О МВД России по г. Жигулевску, ГУ МВД России по Самарской области.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с ч. 3 ст. 30, ст. 12 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относится в том числе, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640 (ред. от 27.06.2017) утверждены Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Арсенал Сервис» для изготовления зубных протезов использует прекурсор прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно метилметакрилата в концентрации 15 % и более. ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УНК ГУ МВД России по Самарской области была проведена проверка представленных юридическими лицами уведомлений о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд, в ходе которой было установлено, что ООО «Арсенал Сервис», осуществляющее деятельность в сфере стоматологии и зубопротезирования и использующее прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно метилметакрилата в концентрации 15 % и более, не уведомило УНК ГУ МВД России по Самарской области о количестве приобретенных ДД.ММ.ГГГГ прекурсоров.

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО № 2 в отношении ООО «Арсенал Сервис» составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Арсенал Сервис» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание обстоятельств вменяемого правонарушения;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО № 2 от ДД.ММ.ГГГГ;,

- информацией ООО фирма «ИНВЕРСИЯ» о приобретении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арсенал Сервис» стоматологических наборов, содержащих в своем составе прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилат в концентрации 15 % и более;

- приказом ООО «Арсенал Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- объяснениями директора ООО «Арсенал Сервис» ФИО № 1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Арсенал Сервис».

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Арсенал Сервис» в совершении данного административного правонарушения.

Действия ООО «Арсенал Сервис» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ должностным лицом УНК ГУ МВД России по Самарской области квалифицированы правильно.

Доводы законного представителя юридического лица ООО «Арсенал Сервис» ФИО № 1 о том, что уведомление не было им представлено в срок, в связи с введением государством карантина являются несостоятельными по следующим основаниям.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 80 Конституции РФ, Указом Президента РФ от 25.03.2020 № 206 в Российской Федерации с 30 марта по 03 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Действие Указа согласно пункта «б» части 2 не распространяется на работников медицинских и аптечных организаций.

Согласно части 11 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2020 № 291 (ред. от 01.08.2020) в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность относятся, в том числе, работы (услуги) по стоматологии общей практики.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Арсенал Сервис» обществу выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), основным видом деятельности является стоматологическая практика.

Таким образом, ООО «Арсенал Сервис» не относится к числу организаций, деятельность которых была приостановлена в связи с введением ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Арсенал Сервис» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

При этом, согласно п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «Арсенал Сервис» ранее к административной ответственности, в связи с чем в силу положений ст. 4.2 КоАП РФ совершение ООО «Арсенал Сервис» административного правонарушения впервые признается смягчающим его административную ответственность обстоятельством, признание данным лицом вины во вмененном правонарушении также является смягчающим вину обстоятельством. Отягчающие административную ответственность ООО «Арсенал Сервис» обстоятельства, а также исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «Арсенал Сервис» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Арсенал Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

ПОЛУЧАТЕЛЬ платежа: УФК по Самарской области (ОМВД России по г. Жигулевску Самарской области)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ООО «Арсенал Сервис», что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Жигулевский городской суд Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Л.С. Субботина