Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-506/2021 ~ М-219/2021 от 17.02.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе

председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-506/2021 по иску Белавина А.Г. к ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Белавин А.Г. обратился в суд с иском к ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» о признании бездействия незаконным: в не направлении в адрес заявителя ответа на заявление о направлении представителя для составления акта осмотра технического состояния дома, предоставлении информации из лицевого счета потребителя (потребителей) МКД о начисленных суммах; поступивших платежах и имеющейся задолженности, указав сумму денежных средств для проведения текущего ремонта МКД, подготовке локального сметного расчёта (локальной сметы) на проведение текущего ремонта МКД по результатам обследования его состояния, о рассмотрении возможности участия подрядной организации в работах по ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, направив в НО «ФКР» уведомление о готовности заключить прямой договор; обязании направить представителя для составления акта осмотра технического состояния дома, предоставить информацию из лицевого счета потребителя (потребителей) МКД о начисленных суммах; поступивших платежах и имеющейся задолженности, указав конкретную сумму денежных средств для проведения текущего ремонта на настоящее время, подготовить локальный сметный расчёта на проведение текущего ремонта МКД по результатам обследования его состояния; обязании направить заявителю ответ о возможности проведения подрядной организацией капитального ремонта МКД путём заключения прямого договора с НО «Фонд капитального ремонта» Самарской области; взыскании расходов на почтовые отправления в размере 488 рублей 48 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Белавин А.Г. является собственником квартиры №, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором более 60 % жилых помещений относится к муниципальной собственности. Согласно сведениям из Администрации Ленинского внутригородского района г. о. Самары (письмо Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ), собственниками помещения в данном многоквартирном доме выбран способ непосредственного управления МКД и принято решение о выборе ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок №3» (ИНН №) как организации оказывающей услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества МКД. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок №3» истцом было направлено: 1) заявление о направлении представителя для составления акта осмотра технического состояния дома, предоставлении информации из лицевого счета потребителя (потребителей) МКД о начисленных суммах; поступивших платежах и имеющейся задолженности, указав сумму денежных средств для проведения текущего ремонта МКД, подготовке локального сметного расчёта (локальной сметы) на проведение текущего ремонта МКД по результатам обследования его состояния; 2) заявление директору ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок №3» о рассмотрении возможности участия подрядной организации в работах по ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, направив в НО «ФКР» уведомление о готовности заключить прямой договор. Кроме того, указанные выше заявления были направлены по указанному в выписке ЕГРЮЛ адресу юридического лица: <адрес>, помещение 19, описью и отчётом с почтовым идентификатором №. По настоящее время какого либо ответа от ответчика не поступило, а письмо с почтовым идентификатором № вернулось отправителю. В связи с чем, истец был вынужден обратиться с вышеуказанным иском в суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просил суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ путем направления судебных извещений по известному месту регистрации ответчика. Каких-либо возражений от ответчика в суд не поступило. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года N 221 и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от её получения.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Помимо требований, перечисленных в пп. 1 - 6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п. 7).

Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110).

Жилищный кодекс Российский Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.

Такие обращения и заявления могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения.

Требования, изложенные в разделе VII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и в п. 34 раздела VIII названных правил, предусматривают предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности.

Судом установлено, что Белавин А.Г. является собственником квартиры № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области.

ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3», ИНН № является управляющей организацией, осуществляющей функции управления, содержания, обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору содержания и ремонта общедомового имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункт 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 22.05.2019) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») исполнитель обязан:

д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии);

к) вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;

р) предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды;

Вышеуказанные обязанности исполнителя корреспондируются с правами потребителя, так согласно ст.33 вышеуказанного Постановления потребитель имеет право:

а) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;

б) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);

г) получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пункт 34 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») устанавливает, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

3. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

5. Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Белавин А.Г. и другие жильцы МКД № <адрес>, обратились с письменными заявлениями в ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» с требованием направить представителя для составления акта осмотра технического состояния дома, предоставить информацию из лицевого счета потребителя (потребителей) МКД о начисленных суммах; поступивших платежах и имеющейся задолженности, указав сумму денежных средств для проведения текущего ремонта МКД, подготовить локальный сметный расчёт (локальной сметы) на проведение текущего ремонта МКД по результатам обследования его состояния; рассмотреть возможность участия подрядной организации в работах по ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>. направив в НО «ФКР» уведомление о готовности заключить прямой договор.

В связи с неоднократной неудачной попыткой вручения почтовое отправление от ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 16). Требования истца ответчиком остались без удовлетворения.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.201 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган должен обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дать письменный ответ по существу в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 12 указанного выше закона письменное обращение, поступившее в государственный орган рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поскольку управляющие организации заняты публично значимой деятельностью, нормы Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», также подлежат применению.

Кроме того, указанные выше заявления были направлены по указанному в выписке ЕГРЮЛ адресу юридического лица: <адрес>, что подтверждается приложенными к настоящему иску почтовой квитанцией, описью и отчётом с почтовым идентификатором №.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

Обязанность и сроки предоставления управляющей компанией (организацией, оказывающей услуги по содержанию и ремонту общего имущества) ответа на письменные обращения граждан также закреплены в положениях Жилищного кодекса РФ, федерального закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, постановления Правительства РФ от 23.09.2010 № 73 1, приказ Минсвязи РФ и Минстроя РФ от 26.02.2016 № 74/114/пр.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела ответчик не представил доказательств, однозначно свидетельствующих о вручении Белавину А.Г. ответа на указанные заявления, ввиду чего суд соглашается с утверждением истца о незаконности бездействия ответчика по не направлению ему ответа на заявление и возложении на ответчика обязанности. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд полагает исковые требования Белавина А.Г. подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего кодекса.

Согласно ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: в том числе расходы на оплату услуг представителей, эксперта, другие признанные судом необходимыми расходы.

Истец понес почтовые расходы на отправку письма директору ООО «ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок №» о капитальном ремонте МКД, обращения о направлении представителя и информации, искового заявления с приложениями, что подтверждаются почтовыми описями и квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 241,54 рубль, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 246,94 рублей (л.д. 15, 24).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные в связи с направлением заказных писем ответчику почтовые расходы в размере 488 рублей 48 копеек, данные расходы подтверждаются документально.

Поскольку при обращении в суд истец был освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белавина А.Г. к ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3», связанное с не направлением в адрес заявителя ответа на заявление о направлении представителя для составления акта осмотра технического состояния дома, предоставлении информации из лицевого счета потребителя (потребителей) МКД о начисленных суммах; поступивших платежах и имеющейся задолженности, указав сумму денежных средств для проведения текущего ремонта МКД, подготовке локального сметного расчёта (локальной сметы) на проведение текущего ремонта МКД по результатам обследования его состояния, о рассмотрении возможности участия подрядной организации в работах по ремонту крыши и фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, направив в НО «ФКР» уведомление о готовности заключить прямой договор.

Обязать ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» направить представителя для составления акта осмотра технического состояния дома, предоставить информацию из лицевого счета потребителя (потребителей) МКД о начисленных суммах; поступивших платежах и имеющейся задолженности, указав конкретную сумму денежных средств для проведения текущего ремонта на настоящее время, подготовить локальный сметный расчёта на проведение текущего ремонта МКД по результатам обследования его состояния.

Обязать ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» направить заявителю ответ о возможности проведения подрядной организацией капитального ремонта МКД путём заключения прямого договора с НО «Фонд капитального ремонта» Самарской области.

Взыскать с ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» в пользу Белавина А.Г. почтовые расходы в размере 488 рублей 48 копеек.

Взыскать с ООО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 3» в доход местного бюджета сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 01.04.2021 г.

Судья:              Коваленко О.П.