Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-530/2020 от 27.04.2020

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2020 г.                                                                             <адрес>

Судья Изобильненского районного суда, <адрес>              Мишин Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 1 КРФобАП,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ПСС МКУ                 «ЕДДСС-112» ИГО СК ФИО4 составлен протокол серии <адрес>-16/16 об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6 1 КРФобАП.

При подготовке к рассмотрению дела прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.3 ст.28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении а числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от из значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, нет объяснения лица.

Кроме того, при подготовке к рассмотрению дела судьёй установлено отсутствие копий каких-либо документов, удостоверяющих личность лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, имеется лишь ссылка в протоколе об административном правонарушении, что личность устанавливалась на основании паспорта гражданина РФ, но сама копия гражданина РФ на имя ФИО1 не приложена, также отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Кроме того, по данной категории правонарушений, проводится административное расследование, предусмотренное ст.28.7 КоАП РФ.

Согласно вступившим в законную силу изменениям в ст.28.7 КоАП РФ, в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1, 7.27, 20.6.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Таким образом, проведение административного расследования по настоящей категории дел является обязательным.

Между тем, представленные материалы не содержат определения о принятии решения о назначении административного расследования или сведений о фактическом проведении такого расследования, административное расследование не проводилось.

Целью проведения административного расследования является сбор доказательств по выявленному факту нарушения, которые невозможно получить на месте. Обязательное проведение административного расследования определенной категории правонарушений к которым относится и правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ означает, что объем доказательств, которые возможно получить в момент выявления правонарушения являются недостаточным для правильного и справедливого рассмотрения дела по правонарушению данной категории.

Об этом в частности, свидетельствуют положения п.6 ст.28.7 КоАП РФ, согласно которому протокол по такой категории дел может быть составлен только по окончании административного расследования, либо может быть вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Таким образом, по мнению судьи, не проведение административного расследования фактически привело в настоящем случае к неполноте представленных материалов, восполнить которые в установленном законом порядке в ходе рассмотрения дела невозможно.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные материалы в качестве доказательств не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случаях неправильного составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении возвращается в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, указанные факты являются препятствием для рассмотрения дела и не могут быть устранены при рассмотрении дела, суд считает необходимым возвратить административный материал в отношении ФИО1 для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, суд,

определил:

Протокол серии <адрес>-16/16 об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных судом недостатков.

Судья                                                           Е.А. Мишин

Муниципальное казенное учреждение «Единая дежурная диспетчерская служба спасения-112»

Изобильненского городского округа <адрес>

356140, <адрес>

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, возвращаю в Ваш адрес материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Приложение: копия определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, административный материал на 3 л.

Судья                                                                               Е.А.Мишин

ФИО3

(8865-45)2-40-61