Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1242/2020 от 20.11.2020

Судья Осинцева Н.А. дело № 72-1242/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2020 года жалобу Зайцева В.А. на решение судьи Режевского городского суда Свердловской области от 6 ноября 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району от 31 августа 2020 года <№> Зайцеву В.А. по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи городского суда указанное постановление изменено, исключены выводы об осуществлении Зайцевым В.А. коммерческой перевозки груза с нарушением правил использования тахографа. В остальном состоявшееся постановление оставлено без изменения.

В жалобе Зайцев В.А. просит отменить принятые решения, поскольку он осуществлял перевозку груза в личных целях на учебном автомобиле, следовательно, обязанность оборудовать транспортное средство тахографом у него не возникла.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования должностным лицом и судьей городского суда в полном объеме не выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абз. 10 п. 1 настоящей статьи.

На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с Приложением № 2 к данному приказу транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, оснащаются тахографами.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2020 года в 10 часов 21 минуту на 70 км автомобильной дороги «г. Екатеринбург - г. Реж - г. Алапаевск» Зайцев В.А. управлял транспортным средством «КАМАЗ 55102», государственный регистрационный знак <№>, без тахографа в нарушение требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года № 36.

По данному факту 25 августа 2020 года старшим инспектором ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району в отношении Зайцева В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 21 оборот), а временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району - постановление о назначении административного наказания от 31 августа 2020 года (л.д. 19 оборот - 20).

Изменяя постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о виновности Зайцева В.А. в совершении административного правонарушения.

Между тем, судьей не учтено, что приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

На основании п. 2 данного Порядка, он применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях повышения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка оснащение тахографами транспортных средств категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным (за исключением транспортных средств, эксплуатируемых физическими лицами), производится до 1 апреля 2015 года.

Оснащение тахографами транспортных средств категории N2, экологические характеристики которых соответствуют требованиям экологического класса 3 или ниже, эксплуатируемых физическими лицами, производится до 1 марта 2021 года.

Как следует из материалов дела, эксплуатируемое Зайцевым В.А. для перевозки груза в личных целях транспортное средство имеет массу 8480 кг и относится к нулевому экологическому классу (л.д. 6).

Данное транспортные средство предназначено для перевозки грузов, имеет максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн, то есть относится к категории N2.

Поскольку транспортное средство категории N2 имеет нулевой экологический класс, эксплуатировалось физическим лицом Зайцевым В.А. для перевозки грузов, не относящихся к опасным, обязанность оснастить такой автомобиль тахографом должна быть исполнена до 1 марта 2021 года.

Таким образом, на момент привлечения Зайцева В.А. к административной ответственности срок исполнения обязанности по оснащению транспортного средства тахографом не наступил.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица ГИБДД и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Режевскому району от 31 августа 2020 года <№> и решение судьи Режевского городского суда Свердловской области от 6 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зайцева Владимира Александровича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.О. Григорьев