Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2017 (12-141/2016;) от 01.12.2016

РЕШЕНИЕ

12 января 2017 года                                           г. Кондопога

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Макарова О.И., при секретаре Шишулиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Щербакова А. Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника «Кивач» № ... от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении заявителя,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника «Кивач» № ... от ХХ.ХХ.ХХ Щербаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.

С указанным постановлением не согласен Щербаков А.Н. В обоснование жалобы указывает, что его действия заключались в том, что он на ограниченное время сложил на четырех обрезках бревен двенадцать бревен, предназначенных для замены нижних венцов своей бани на участке, находящемся в жилом поселке Кивач, между его жилым домом и баней. Указанные действия направлены на обеспечение его жизнедеятельности и не нарушают установленные ограничения. Кроме того, указывает, что обжалуемое постановление вынесено работником ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач», который является зависимым лицом и заинтересован в вынесении постановления. Назначенное наказание в виде «штрафа» не предусмотрено санкцией ст. 8.39 КоАП РФ. Просит восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, отменить его, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Щербаков А.Н. поддержали жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что его действия не могут образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КОАП РФ, ему не понятно, что конкретно он нарушил, разместив бревна на территории поселка Кивач, которая может использоваться для обеспечения жизнедеятельности жителей поселка, лесной территории заповедника он не занимал и ничего там не размещал.

Представитель ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» по доверенности Живетьев Д.А. в судебном заседании не согласен с доводами жалобы, считает, что Щербаковым А.Н. пропущен срок на подачу жалобы, уважительных причин для его восстановления не имеется, также полагает постановление № ... от ХХ.ХХ.ХХ законным и обоснованным, поскольку Щербаков А.Н. нарушил установленный особо-охраняемый режим территории заповедника, границы поселка не установлены, в пользовании у Щербакова А.Н. никаких участков, расположенных на территории заповедника, не имеется, документов, подтверждающих право собственности на баню, у Щербакова А.Н. также не имеется, все действия по использованию участков частичного хозяйственного использования возможны только с письменного разрешения администрации заповедника.

Лицо, вынесшее постановление № ... от ХХ.ХХ.ХХ, Логинов С.В. в судебном заседании пояснил, что в действиях Щербакова А.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, нарушений при вынесении обжалуемого постановления допущено не было.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Установлено, что обжалуемое постановление получено Щербаковым А.Н. ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ, то есть в установленный срок, заявитель обратился с жалобой на постановление в Кондопожский городской суд РК, однако определением судьи от ХХ.ХХ.ХХ жалоба была возвращена заявителю. Указанное определение получено Щербаковым А.Н. ХХ.ХХ.ХХ. С рассматриваемой жалобой заявитель обратился в Кондопожский городской суд РК в тот же день ХХ.ХХ.ХХ. С учетом изложенного, а также в целях проверки доводов жалобы, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

При этом в силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из обжалуемого постановления следует, что ХХ.ХХ.ХХ в 15.00 Щербаков А.Н. незаконно занял для личного пользования участок государственного природного заповедника «Кивач» в выделе ........ центрального лесничества «Государственный природный заповедник «Кивач». Участок используется для размещения стройконструкции, площадь участка составляет 13,5 кв.м. На момент вынесения обжалуемого постановления нарушение не было устранено, Щербаков А.Н. препятствует законному землепользованию, а также исполнению целей и задач заповедника, его действия нарушили установленный режим особой охраны государственного природного заповедника «Кивач», положения ч. 1 ст. 9 ФЗ от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ч. 3 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что влечет административную ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ.

В представленных ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» материалах административного дела о привлечении к административной ответственности Щербакова А.Н. по ст. 8.39 КоАП РФ, имеется видеозапись, которая велась в момент выявления административного правонарушения, в обоснование жалобы Щербаковым А.Н. также была представлена видеозапись места обнаружения административного правонарушения, просмотрев указанные видеозаписи, прихожу к выводу, что участок, на котором Щербаков А.Н. допустил размещение бревен для замены венцов, находящейся в его пользовании бани, используется для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих в поселке Кивач. Щербаков А.Н. проживает в поселке Кивач, что сторонами не оспаривается.

Согласно п. 8.6 Положения о государственном природном заповеднике «Кивач», утвержденного ХХ.ХХ.ХХ, на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования (Приложение 4) допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в том числе осуществляется предоставление участков для хозяйственных построек.

В соответствии с приложением к Положению о государственном природном заповеднике «Кивач» прилегающий к поселку Кивач квартал № ... относится к участку № ..., который является участком частичного хозяйственного использования.

Таким образом, в действиях Щербакова А.Н. нарушений установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заповедника не установлено, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях Щербакова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а дело на основании пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ - прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника «Кивач» № ... от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Щербакова А. Н. отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          О.И. Макарова